日前，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“总体方案”）。在4月10日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部和内蒙古自治区相关负责人介绍总体方案，描绘出内蒙古自贸试验区立足北疆、联通内外，打造沿边内陆开发开放战略高地的清晰路径。

为何建？立足北疆服务国家战略

商务部部长助理袁晓明表示，总体方案紧密围绕“十五五”时期目标任务，加快落实“五大任务”，打造“五个中心”，推动内蒙古自贸试验区建设沿边内陆开发开放战略高地和服务保障全国高质量发展示范区域。其特点可以概括为三个“新”：着力赋能提升，探索联通内外新示范；扩大高水平开放，打造互利合作新样板；服务国家战略，塑造产业发展新优势。

推动内蒙古自治区在联通国内国际双循环中发挥更大作用。袁晓明在会上提到，总体方案坚持以改革增动力、向开放要活力，充分发挥内蒙古自治区辐射内陆、联通外部的枢纽作用，助力畅通国内国际双循环。一是畅通向北开放国际大通道，服务拓展国际循环；二是提升开放型经济发展水平，助力做强国内大循环；三是促进区域协同联动发展，实现内外联通互促共进。

建什么？从通道经济向枢纽经济跃升

据介绍，内蒙古将着力打造联通内外、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心，建设沿边内陆开发开放战略高地和服务保障全国高质量发展示范区域，打造稳边固边、经略周边、服务全国的战略支点，努力建成投资贸易便利、创新生态良好、优势产业集聚、国际交往活跃的高水平自由贸易园区。

内蒙古还将重点抓好三个方面工作。首先是聚力建设我国向北开放重要桥头堡的核心载体。其次是重点推进具有沿边内陆特色的首创性、集成式制度创新。再次是全力推动内蒙古自治区特色优势产业创新发展。

怎么建？聚焦特色开展差别化探索

在回答记者提问内蒙古自治区将如何以自贸试验区建设为抓手，落实好五大战略定位和使命任务时，内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强表示，将依照总体方案部署的任务实施一系列举措，比如，“推动中欧班列呼和浩特枢纽节点城市和中欧班列满洲里、二连浩特沿边陆路口岸建设”，拓展宽轨直达班列、定制化班列等服务功能；依托口岸和腹地联动，扩大有色金属等资源进口，加快建设深加工基地；大力推进智慧牧场建设，完善绿色农畜产品溯源体系，拓展“农牧业+文旅”融合发展新场景；推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；健全跨境贸易、金融、数据等领域的风险防控机制。

在回答记者提问内蒙古自贸试验区将从哪些方面着力开展差别化探索时，内蒙古自治区商务厅厅长罗青表示，一是打造联通内外的重要贸易节点，推进周边国家优质农食产品检疫准入，稳步扩大进口通道，提档升级进境监管效能；二是畅通向北开放国际大通道，推行“电子围栏+数智监管”等智慧化监管网络，探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道，提升口岸智慧化运营水平；三是深化对内对外全方位合作。“支持二连浩特口岸与天津港、唐山港等港口陆海联动，加快推行‘铁路快通’模式”“加快满洲里口岸与大连港、秦皇岛港等港口共享资源”等，大力推动跨区域协作和通关模式创新，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

如何落实？细化举措强化跟踪问效

在回答记者提问商务部在做好试点任务的实施上有哪些具体部署，如何确保尽快落地见效时，商务部自贸区港建设协调司负责人何咏前表示，首先是全力推进试点任务细化落实，支持内蒙古自治区强化主体责任，细化分解具体任务，构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制。另一方面是大力开展政策措施宣介解读，帮助经营主体充分了解各项试点政策内容，切实把政策红利转化为发展实效。将持续强化跟踪问效，确保改革不跑偏、落实不走样。统筹发展和安全，守牢安全底线。适时将试点效果好、风险可控的试点措施向内蒙古自治区全区及更大范围复制推广，充分发挥自贸试验区改革开放综合试验平台作用。（唐云）