新华社乌兰巴托8月29日电　特稿｜联合国防治荒漠化大会推动各方从承诺走向行动

新华社记者哈丽娜

《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（COP17）29日凌晨在蒙古国首都乌兰巴托闭幕。大会围绕干旱、荒漠化和土地退化防治等议题展开讨论，在深化草原保护修复以及土地恢复项目融资等方面取得成果，进一步推动各方将全球环境治理的承诺转化为行动。

深化草原保护修复

本次《联合国防治荒漠化公约》缔约方大会17日开幕，以“恢复土地，重燃希望”为主题，汇集来自全球197个缔约方以及国际组织、科研机构、企业的代表，商讨如何应对土地退化、极端干旱、生态失衡等全球性难题。

据蒙通社报道，大会正式启动“草原优先倡议”，筹集12亿美元资金用于45个项目，是《联合国防治荒漠化公约》历史上针对草原领域规模最大的一次资金动员。

《联合国防治荒漠化公约》秘书处的数据显示，草原覆盖地球陆地54%的面积，滋养约20亿人口，但长期在全球政策和投资中得不到足够重视。目前仅有24个国家在其国家气候计划中纳入草原，而将森林纳入国家气候计划的国家为181个。

蒙通社援引本次大会公布的最新经济研究数据报道，据估计，全球草原每年通过粮食生产、水资源、碳储存和生物多样性等方式提供价值21万亿至47万亿美元的生态系统服务。每投资1美元用于草原恢复，通常可获得4至6美元的回报；如果将供水等更广泛的公共收益计算在内，1美元投入的回报可达36美元。

蒙古国自然环境与气候变化部部长策·桑达格-奥其尔说，“草原优先倡议”旨在将经济论证转化为投资行动，汇集支持可持续草原管理、草原修复和牧民生计的项目。

呼吁各方加强行动

一组数据勾勒出全球土地治理面临的严峻挑战。相关数据显示，全球约有40%的土地发生退化，32亿人受到影响。自2000年以来，干旱的频率和持续时间增加近三分之一。每年因土地退化、荒漠化和干旱造成的全球经济损失高达近9000亿美元。同时，测算显示，实现全球土地恢复目标每年需要投入3550亿美元，当前实际投入仅770亿美元。

本次大会上，各国政府、开发银行、基金和企业宣布，形成一个总额13亿美元、用于土地恢复和增强抗旱韧性的融资组合，涵盖处于不同发展阶段的项目。其中，新增融资超过6.4亿美元，包括已经得到确认并正在进入实施阶段的约2.2亿美元。

大会通过多项文件。其中一项“关于地方和地区政府”的宣言呼吁各国从国家到地方层级强化土地韧性建设，推动土地恢复、干旱应对、生物多样性保护协同推进，鼓励地方政府、社区、私营部门深度参与履约进程，推动生态治理向下扎根、落到基层。

《联合国防治荒漠化公约》秘书处执行秘书亚丝明·福阿德表示，本次大会强化了落实行动所需的架构和体系，有助于实现更完善决策、更强大的科学基础、创新的融资机制、投资项目储备以及能够将解决方案规模化的伙伴关系。她呼吁各方加强行动，“COP17的价值，不在于会上宣布了什么，而在于会后各国如何行动”。

中方发挥积极作用

大会期间，中国政府代表团全程参与各项议题磋商谈判，立足发展中国家共同诉求，在干旱治理、资金支持、科技赋能机制改革、国家履约监测和报告等方面提出多项建设性主张，为推动大会取得务实成果发挥积极作用。

中国代表团表示，将以落实COP17成果为契机，继续推进“三北”等重点生态工程建设，建设好中蒙、中阿、中国-中亚荒漠化防治合作中心，拓展同亚洲、非洲等地区的全球南方国家在政策交流、科技研发、人才培养、示范基地建设和企业参与等方面的务实合作，推动更多成熟技术、治理模式和实践经验落地，为全球荒漠化防治和可持续发展持续贡献中国智慧、中国方案和中国力量。

经过半个多世纪持续治理，中国实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”。《联合国防治荒漠化公约》秘书处副执行秘书安德丽娅·梅萨·穆里罗说，中国的实践证明，土地退化并非无解难题。依靠长远规划的制度和久久为功的定力，依靠科技赋能、工程带动，兼顾群众生计，荒漠完全可以重披绿装。