10月29日，中国（内蒙古）自由贸易试验区专家咨询委员会第一次全体会议在北京召开。内蒙古自治区人民政府副主席、中国（内蒙古）自由贸易试验区工作领导小组副组长兼办公室主任苏和出席会议并讲话。自治区商务厅党组书记、厅长罗青介绍试验区建设情况，商务厅党组成员、副厅长郭周明主持会议。
第十四届全国政协经济委员会副主任尹艳林等8位受聘委员，以及特邀专家、全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉，围绕推进沿边制度型开放、特色优势产业发展、畅通向北开放国际大通道、打造国家绿色算力枢纽等议题深入讨论，积极为试验区建设发展建言献策。
图为10月29日，中国（内蒙古）自由贸易试验区专家咨询委员会第一次全体会议现场
自贸试验区成效初显
会议听取了内蒙古自贸试验区设立半年以来的建设情况汇报。今年前三季度，内蒙古自贸试验区进出口267.8亿元，同比增长43.6%，贡献了全区13%的进出口额。
呼和浩特市委常委、副市长郭树民介绍指出，一组数字说明呼和浩特片区改革正在赋能产业发展：绿色算力总规模达16.5万P，智算占比超97%、绿电使用率超86%，获批跨境数字贸易通道，“来数加工”试点和国家算力互联互通区域节点。
满洲里片区管委会主任、代市长陈艳豹表示，满洲里片区43项改革试点任务已完成20项，294项全国自贸试验区可复制制度成果完成本地化落地，形成7个方面21项口岸特色创新案例。
二连浩特市副市长曹清说，二连浩特片区创新中蒙“跨境一日游”，开行以来累计组织出境旅游团107个、游客2183人次；创新中蒙跨境移动支付服务模式，前三季度累计完成入境移动支付交易26.43万笔，交易金额1.77亿元，分别同比增长88.29%、333.57%。
畅通大通道 让“过路”资源落下来
尹艳林指出，要让“过路”的资源落下来、变成经济增量，成效最终体现在内蒙古自贸试验区三个片区经济总量做大、质量提升上。调动企业积极性是建设成败的关键，他建议建立口岸与腹地利益共享机制，以看得见、摸得着的利益吸引企业就地加工；抓住国家政策性金融工具窗口期，为满洲里等地基础设施和绿电项目建设提供更多的支持；三个片区既要错位发展，又要对外打出“内蒙古自贸试验区”统一品牌、强化联动。
商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤提出三点建议。一是建立企业制度创新需求征集、甄别、转化机制，形成“提出—论证—立项—落地—评估”闭环，让制度创新从企业一线诉求起步；二是三个片区各选一个最有条件的方向率先突破，呼和浩特主攻数据跨境流动，满洲里主攻跨境运输和保税维修，二连浩特主攻落地加工和国际医疗；三是对绿色算力、生物疫苗等特色产业实行“一个产业、一个方案、一个专班”机制。
中国保税区出口加工区协会副会长、世界自由区组织理事会成员潘力点出普遍痛点：大量货物过境，而本地加工链条短。他建议推动综合保税区和内蒙古自贸试验区整体深度融合发展，发挥综保区在自贸片区中的引领辐射带动作用；通道上发挥铁路、公路、航空立体化发展优势；软联通重点关注对外的规则互认、标准互认。
推进制度型开放 把“改革高地”立起来
中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建提出，以“人、财、物、数、车、技”六要素便利化通关为牵引，构建向北开放桥头堡和国际陆港枢纽。他建议以内蒙古自贸试验区统领全区各功能片区，实现统一规划、统一资源统筹、统一评价考核，依托覆盖全球数亿家企业的大数据精准招商，并重视“两国双园”建设。
上海财经大学教授、中国自由贸易试验区协同创新中心首席专家孙元欣提出“小切口、真问题、大文章”的落地方法论。他建议，抓住向北开放、面向蒙俄这一差异化特征，通过媒体宣传形成辨识度；跑好研究者、总体方案编写者、实施者“三种人的接力赛”；坚持谋划优先、金融优先、基础设施优先；寻找“领头羊企业”率先突破，大企业、敢闯的小企业皆可为领头羊。
内蒙古大学副校长杜凤莲建议，一是创新加工贸易模式，推动国内综保区生产中间品，再到蒙古国加工，后销往国外；二是建立满洲里与蒙古国阿尔坦布拉格自贸试验区联动机制，在相关口岸构建跨境产业链；三是破解与邻国双边协定最后一公里，中蒙毗邻经济合作因国际条约的国内立法转化尚不完备受阻，可在相关区域争取差异化授权特殊政策。
特色优势产业与绿色算力 抢占开放新赛道
对外经济贸易大学原校长、商务部经贸政策咨询委员会委员赵忠秀强调，不能只在三个片区共约119平方公里上做文章。他提出构建梯度辐射发展格局，按周边协同、自治区内拓展、沿黄联动“三圈层”差异化赋能；同时，做强贸易与产业链通道，强化创新与要素统筹，赋能中小微市场主体，破除自治区内行政壁垒。
中科院计算所特聘研究员，全国政协委员张云泉指出，未来经济系统各环节将被智能化重塑，智能体将作为新型经济主体广泛参与，应构建可交易、可调度、可持续的算力体系和协同发展的制度框架。同时，他提出夯实算力底座，构建智能体生态，攻关主权大模型，筑牢数据安全屏障四点建议。
会议指出，要紧扣战略定位，当好科学决策的“智囊团”；聚焦制度创新，当好改革攻坚的“参谋部”；发挥桥梁作用，当好开放合作的“联络员”。委员们表示，将紧扣通道经济向枢纽经济、产业经济转变这一方向持续建言，把向北开放重要桥头堡建设推向深入。（唐云）
