从规划蓝图到项目实施，从建成投运到持续见效，绿色能源合作的真正落地需要打通政策协调、融资保障、技术适配和运营管理等多个环节。如何保障全流程顺畅衔接，让多方力量汇成合力，正成为推动中非能源合作走深走实的重要着力点之一。

11月4日下午，第三届中非能源合作项目推介会在湖南岳阳举行三场平行研讨会。围绕政策对接与合作保障、金融赋能、技术合作与能力建设，中非双方嘉宾展开讨论，从项目实施的现实需求出发，共同探索全链条协同的实践路径，为中非绿色能源合作注入崭新活力和持久动能。

2026年11月4日，第三届中非能源合作项目推介会在湖南岳阳举行。（主办方供图）

政策协同，筑牢项目落地基础

能源合作从愿景走向项目，需要发展需求与建设规划有效衔接。中国能源建设集团有限公司副总经理徐陆在政策对接与合作保障研讨会上表示，项目规划和建设中，应主动对接非盟《2063年议程》和非洲各国能源发展战略，统筹考虑资源条件、电网基础、负荷需求和经济承受能力，因地制宜提供系统解决方案，推动合作从“单点项目”走向“整体布局”。

刚果（金）驻华大使巴卢穆埃内表示，政策创新和保障机制是能源项目取得成功的重要条件之一，期待在电力普及、工业化、经济多元化等方面加强能源项目与国家发展战略的对接。

与会人士普遍认为，推动区域电网互联，需要对发电、输电、储能以及需求侧进行一体化规划，也需要推动相关制度的互联互通。

从能源规划联合研究，到跨境市场规则协调，再到投资经营制度保障，政策对接与协同正在向更加具体的项目实施环节延伸，为中非能源合作项目扎实落地筑牢根基、指引方向。

2026年11月4日，第三届中非能源合作项目推介会在湖南岳阳举行。（主办方供图）

金融联动，直面项目融资挑战

能源项目多数投资规模大、回收周期长，多种风险因素交织使得资金筹措和风险分担成为项目落地的现实挑战。

金融赋能研讨会上，非洲联盟驻华代表巴赫指出，金融合作处于发展规划落地与民众获得电力之间的关键环节，其检验标准不在于融资工具有多复杂，而在于能否让一个个具体项目跨过融资门槛，真正点亮非洲的千家万户。

破解融资挑战，首先需要提高项目自身的可融资性。与会金融机构和能源企业代表普遍强调，应将资金安排和风险评估前移至项目开发阶段，统筹考虑未来电力需求、电价承受能力、购电协议及收益回收机制等多重因素，避免项目建设方案与金融机构要求脱节。

中国进出口银行主权客户部副总经理朱佳建议，在项目选型方面应兼顾“利经济”与“惠民生”，在项目体量方面兼容重大标志性工程和“小而美”项目，在融资结构搭建方面坚持传统模式与创新路径并举。

中国电建集团国际工程有限公司副总经理过君毅从企业端分享经验，提出应坚持“规划先行”，从源头夯实项目技术与金融基础，同时积极对接多元化融资渠道，深度融入国际金融合作生态，并不断增强项目自身抗风险能力，创新投资合作模式。

可见，金融赋能不仅在于增加资金供给，更要发挥政策性金融、商业银行、保险机构和产业资本的差异化优势，形成与项目周期、收益特征及风险水平相适配的融资结构。

技术共建，夯实持续发展根基

“当前新能源技术已成为保障能源安全、推动能源结构转型的重要支撑，”国网湖南省电力有限公司副总经理李艺波在研讨会上分享了推动新能源技术创新应用的实践经验，指出中非在依托新能源保障电力供应、带动产业发展、实现能源转型方面有巨大合作潜力。

从项目建设完工到长期稳定运行，技术合作的价值不仅体现在设备交付，更体现在运营阶段能否适应当地环境，以及当地是否具备持续使用和维护的能力。

能源合作要将技术培训、知识转移和本地运维能力建设融入项目全过程，非盟发展署首席执行官娜多斯在技术合作与能力建设研讨会上表示，在撒哈拉以南非洲，仅有四成医疗卫生机构拥有可靠的电力保障，一些乡村卫生中心即使已经安装光伏设备，一旦设备发生故障却缺少专业人员维修，医疗服务仍会受到影响。

与会人士认为，国际能源合作应重视技术转移、本土企业参与和产业链协同，推动当地企业和技术人才共享发展机遇。

全球能源互联网发展合作组织副秘书长周原冰在研讨会上介绍了相关合作成果。当前，合作组织已与20多个国际机构建立能力培训合作关系，累计实施能力建设培训项目50余期，在非洲先后举办先进输电技术、电动汽车、储能、新能源并网、零碳园区等主题培训。

三场平行研讨会的讨论表明，政策衔接明确方向，金融赋能疏通渠道，技术人才提供持久支撑，推动三者形成合力，是中非绿色能源合作从蓝图走向现实的可持续发展路径。

第三届中非能源合作项目推介会由中国国家能源局、湖南省人民政府、非盟委员会联合主办，湖南省发改委（湖南省能源局）、岳阳市人民政府、非盟驻华代表处、水电水利规划设计总院共同承办。（于慧宸）