霜降时节，皖西大地秋意渐浓。自今年初承接省局数字赋能市场监管“机制建设、模式研究”试点任务以来，安徽省烟草专卖局（公司）直面传统监管现实短板，以数字化改革为牵引，探索“无事不扰、无处不在”专卖监管服务新模式，推动专卖治理从粗放巡查向智慧精准转型。

“‘无事不扰’不是放任，是给守法商户减负尊重；‘无处不在’不是遍地上门，是风险无盲区、打击更精准，二者辩证统一，实现监管效能与零售客户获得感同步提升。”六安市烟草专卖局（公司）（以下简称“六安烟草”）局长、经理蒋跃进一语道破试点改革的核心要义。

监管有精度，重在“无处不在”，依托数字情报、层级管控、多方协同，把监管力量精准投向风险点位，对涉烟违法靶向亮剑；服务有温度，重在“无事不扰”，以信用为依据，对守法经营主体减少不必要的入户打扰，把便民服务、商户共治落到实处。一精一温相辅相成，构建起刚柔并济的新型专卖管服体系。

过去，人海式巡查、打卡式监管消耗大量基层人力，商户疲于应付；与此同时，隐蔽交易、卷烟跨区域非法流转屡有发生，线下走访往往难以及时捕捉线索。针对痛点堵点，六安烟草确立“情报驱动、商圈赋能、立体监管、内外协同”十六字实施路径，对市场监管全链条开展系统性重塑。

“我开店十多年，过去隔段时间便要迎接入户检查，如今信用评级良好，多数核验通过线上完成，我们得以把全部精力投入门店经营。”六安市霍邱县城关镇诚信超市店主李立忠的切身感受，正是服务有温度的生动体现。

今年以来，六安烟草通过搭建“四位一体”专卖数智监管平台，归集多源内外数据，建立AAA-D六档信用评级模型，配套风险研判规则，实现风险自动识别、任务智能派单。打造指挥室、研判室、移动舱三大实战阵地，建成全省首家接入公安专线的烟警情报研判阵地，打通视频、车辆、人像等侦查资源，形成情报研判、指令调度、现场处置、溯源深挖完整闭环，依托移动指挥舱成功破获非法经营空管烟刑事案件。对低风险商户优先采取视频连线、远程核查等非接触监管手段，高风险线索才启动现场处置，从源头削减无效、重复检查。

与此同时，六安烟草推动微商圈建设与网格化监管深度融合，科学划分专卖监管网格，组建“客户经理+市管员+商圈哨兵”协同小组，培育“灯塔户”发挥示范引领与线索前哨功能，推动市场治理从单向管控迈向多元共治。针对金寨、霍山等山区客户经营点位分散、老年经营户占比偏高的地域实际，推广“一码通”数字化工具，许可延续、信用修复等业务线上即可申办，把服务延伸至大山深处。

“我年岁大往返县城办事多有不便，现在手机便可提交材料，实实在在减轻我们的负担。”金寨县燕子河镇山区零售户王丛俊大爷深有感触，将监管要求融入便民服务，实实在在解决零售客户办事难题。

为提升监管精度，六安烟草推行市、县、所（站）三级穿透式立体监管架构落地运行。市局搭建研判、行动、督导三位一体工作模块，县级局建立“两组一员”实战架构，聚力攻坚中高风险线索；基层所站聚焦属地基础管服，配套岗位轮岗制度，构建起“日常监管在基层、重点监管在县局、再监督在市局”清晰权责链条，破解“熟人社会”带来的人情执法隐患。

“以往长期驻守一片辖区，难免遭遇人情羁绊。现在实行工单派单，重点监管任务提级办理，全部按流程闭环处置，我们执法履职更加硬气公正。”叶集区局市管员汤英俊道出一线执法人员的体会。六安烟草通过统筹骨干力量充实研判办案岗位，把人力从泛化巡查中释放出来，集中攻坚化解风险隐患。

单丝不成线，独木不成林。对内做实专销送“三员协同”，开通基层负担反馈渠道，纠治多头重复检查；对外借力地方党委、政府高位推动，健全多部门联席会议制度，联动公安、市场监管、邮政开展专项整治，搭建跨省市、毗邻基层所站多级联防协作机制，打破行政区划壁垒，织密全域共治防护网络。

经过阶段性试点探索，风险预警干预机制落地见效，异常经营线索闭环处置能力持续增强，一批重大涉烟网络案件有序推进，涉烟违法治理跻身全省系统第一方阵。对守法经营者坚持“无事不扰”，呵护市场经营活力；对违法违规行为做到“无处不在”，保持靶向打击高压态势。

积跬至远，笃行不怠。试点破局只是开端，远非终点。下一步，六安市烟草专卖局将持续迭代数智监管平台，深化信用分级分类落地应用，巩固三级立体监管运行机制，完善跨部门跨区域协同制度，推动数字赋能市场监管常态长效，让监管的精度与服务的温度惠及广大零售经营主体，持续提升专卖治理体系和治理能力现代化水平。（王明礼 卢永剑 罗培）