共建“一带一路”是我国对外开放和对外经济合作的管总规划。“十五五”规划纲要专章部署高质量共建“一带一路”，明确提出“完善推进高质量共建‘一带一路’机制，深化基础设施‘硬联通’、规则标准‘软联通’、同共建国家人民‘心联通’”。

11月11日，国家发展和改革委员会举行新闻发布会，会同商务部、生态环境部、教育部等部委，围绕“十五五”时期高质量共建“一带一路”的工作思路、重点任务和政策安排进行详细解读。

11月9日，一列满载汽车整车及零配件的中欧班列在重庆团结村中心站等待发车（无人机照片）。新华社记者 唐奕 摄

以互联互通为主线系统构建顶层设计

今年以来，我国与冈比亚、莫桑比克、塞尔维亚、埃及、博茨瓦纳等共建国家新签共建“一带一路”合作文件；前10个月，我国对共建“一带一路”国家进出口同比增长18.5%；西部陆海新通道骨干工程平陆运河建成通航……

国家发展改革委会同有关部门扎实推动“十五五”共建“一带一路”高质量发展开好局、起好步，高质量共建“一带一路”继续走深走实。

专家认为，“十五五”时期要继续推动共建“一带一路”倡议同各国发展战略和区域合作倡议深入对接，以互联互通为主线，持续维护产业链供应链稳定畅通，进一步促进各国经济融合、发展联动、成果共享。

国家发展改革委区域开放司司长梁林冲表示，“十五五”期间将充分发挥各领域多双边合作对接平台作用，进一步加强与共建国家、国际组织政策沟通和战略对接，把合作公约数做大、把合作契合点找准；同时持续完善陆海天网“四位一体”互联互通多元通道布局，提升中欧班列发展水平，推进“丝路海运”港航贸一体化发展，推动空中丝绸之路建设提质增效。

商务部综合司一级巡视员宋立洪表示，商务部将深化与共建国家绿色贸易、跨境电商等合作，推动新兴产业外贸产品进出口，扩大自共建国家优质商品进口，并健全海外综合服务体系，建好用好“一港一站一平台”，充分发挥境外经贸合作区等平台作用。

完善国际经贸规则是促进经贸畅通的重要举措。宋立洪说，“十五五”时期，商务部将扩大面向全球的自由贸易区网络，继续与共建国家商签和升级投资协定，建设“一带一路”高水平投资协定走廊，同时通过小范围试点试验推动更大范围标准共建、规则共商、产业共促。

10月21日，货船行驶在平陆运河旧州特大桥附近（无人机照片）。新华社记者 周华 摄

以务实合作为抓手推进项目落地见效

继续推进实施重大项目和民生工程，形成更多务实合作成果，是“十五五”时期高质量共建“一带一路”的主要任务。梁林冲表示，将不断强化共建“一带一路”合作规划统筹管理，加强实施协调和评估优化，切实把合作共识落实到一个个务实成果中。

中欧班列是共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌。数据显示，截至10月底，中欧班列已累计开行突破14万列，发送货值超5600亿美元，通达欧洲26个国家237个城市。

梁林冲表示，“十五五”时期，将持续优化中欧班列运输组织模式，积极开辟多式联运新线路，加强与沿线国家协调配合，更好保障通道安全畅通，深入推进班列数字化、智能化、绿色化发展，扎实推进中欧班列“四大体系”建设取得新的更大成效。

宋立洪表示，“十五五”期间商务部将促进对外承包工程提质增效，深化绿色基建、新型基建等领域合作，组织实施更多农业、交通、卫生、教育、环保、减贫等民生领域项目。

体量小、惠民生、效果好的“小而美”项目近年来愈发受到关注。梁林冲说，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，聚焦农业减贫、卫生健康、绿色发展、人文交流等重点领域，与共建国家加强协同合作，针对性谋划实施更多“小而美”项目。

生态环境部国际合作司副司长禚壮表示，“十五五”时期，生态环境部将继续实施“一带一路”应对气候变化南南合作计划，推进低碳示范区建设，推进实施减缓和适应气候变化项目，落地一批针对性强的“小而美”项目，推动共建国家提升气候韧性和自主减排能力。

职业教育是当前“一带一路”国际合作的热门领域，鲁班工坊是这其中的龙头项目。自2016年首个鲁班工坊在泰国建立以来，我国已在30个共建国家建成36所鲁班工坊。

教育部国际合作与交流司副司长赵磊说，“十五五”时期，教育部将依托鲁班工坊建设联盟常态化开展品牌管理，支持天津建设鲁班工坊培训基地，同时通过建设国际化数字化教学资源库、虚拟仿真实训平台等，创新线上线下融合教学模式，推进鲁班工坊高质量特色发展。

10月16日，2026年世界职业技术教育发展大会在天津开幕。图为与会者在中国职业教育专题展上参观。新华社记者 李然 摄

以新兴领域为增长点拓展高质量发展空间

新兴领域合作是高质量共建“一带一路”的重要推进方向。梁林冲表示，下一步国家发展改革委将会同相关部门，持续完善新兴领域国际交流合作机制，高质量建设数字丝绸之路、创新丝绸之路、绿色丝绸之路、健康丝绸之路，形成更多共建“一带一路”务实合作成效。

宋立洪说，将促进对共建国家投资合作，加强产业链供应链合作，推动商签绿色发展、数字经济、蓝色经济、产供链合作等领域合作文件，引导企业稳步参与绿色能源、绿色矿产、数字经济、人工智能等新兴领域合作。

在推进绿色丝绸之路建设、深化与共建“一带一路”国家合作方面，禚壮表示，“十五五”时期，生态环境部将加强生物多样性保护国际合作，利用昆明生物多样性基金等平台，与更多国家共享生物多样性保护技术、标准、理念和人才，同时持续办好“一带一路”绿色创新大会，做强“一带一路”绿色发展国际联盟。

共建“一带一路”是各国共同发展的大舞台。梁林冲说，“十五五”时期将持续弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，一步一个脚印推动各项务实合作落地见效，坚定不移、系统推进共建“一带一路”高质量发展行稳致远。（丁蕾）