结合最近的事态发展,本文回顾了美国总统特朗普的伊朗战略,并探讨了与伊朗达成新的核协议的可能途径。本文评估了美国总统特朗普对伊朗施加的“最大压力”政策以及未来谈判的可能性。
伊朗总统鲁哈尼4日表示,伊朗将进一步中止履行伊朗核问题全面协议。伊朗伊斯兰共和国通讯社当天援引鲁哈尼的讲话报道说,伊朗很快就会宣布第三阶段中止履行伊核协议的措施。鲁哈尼强调,新的措施将会产生“重要影响”。
伊朗伊斯兰共和国通讯社27日援引伊朗外交部长扎里夫的话报道说,除非美国恪守对伊核问题全面协议的承诺,否则“很难设想”伊美两国总统可以举行会晤。
据伊朗官方媒体伊斯兰共和国通讯社15日报道,伊朗原子能组织当天发表声明,表示伊朗仍希望通过外交途径解决分歧,呼吁欧洲国家和美国履行对伊朗核问题全面协议承诺,否则伊朗将进一步提高铀浓缩丰度。
欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼同英国、法国、德国外长9日发表联合声明,强烈敦促伊朗一如既往地全面履行伊朗核问题全面协议,并表示不会采取任何升级措施。
伊朗总统哈桑·鲁哈尼8日发表电视讲话,宣布伊朗中止履行伊核协议部分条款,不再对外出售重水和浓缩铀。鲁哈尼在讲话中强调,这并不意味着伊朗退出伊核协议。伊朗希望在60天内与伊核协议其他签字方谈判伊朗在协议中的权益问题,若诉求得不到满足,伊朗将不再限制自身铀浓缩活动的产品丰度。
对伊朗实施新的制裁将危及恰巴哈尔港项目。鉴于印度对美国的友好姿态,以及官僚效率低下和恰巴哈尔港交付的延迟,伊朗很有可能接受中巴经济走廊。这将是印度面临的重大挫折。
特朗普对伊朗重新实施了严厉的制裁。尽管遭受制裁的伊朗或将经历一段痛苦时期,但欧洲、中国和俄罗斯承诺将继续购买伊朗石油,对其投资并用美元以外的货币进行交易,这些措施将尽可能地减轻伊朗的制裁影响。
本文主要关注搁置伊朗协议对石油市场和价格的影响。美国采取单边行动可能产生与多边制裁截然不同的影响。在这种情况下,预计伊朗石油将继续进入全球市场,但数量会有所减少,流向亚洲的石油将增加,流向欧洲部分地区的石油数量将得以修正。有望出现价格折扣。
法国、英国和德国正式注册了一个“特殊目的工具”,以帮助促进与伊朗的贸易。尽管德黑兰的反应不一,但这是欧洲在特朗普总统让美国退出伊核协议后,对维护协议的承诺的重要体现。
欧洲各国政府正在采取一系列措施对抗美国对伊朗的制裁,并向伊朗保证其对伊核协议的遵守将继续在经济上获得回报。但同时他们也向伊朗表明,任何违反该协议限制的行为都会使他们再次对其实施制裁。
欧盟高级代表莫盖里尼宣布成立一个法律实体,以保护在伊朗开展业务的欧洲企业免受美国制裁。尽管欧盟在应对石油制裁方面所能做的有限,但特设机构是其余签署国保持伊核协议存续的重要一步。
随着对伊朗实施制裁,印度面临两种选择:要么寻找其它途径进口石油,要么面临美国制裁的风险。油价不断上涨,有利于实力强大的石油输出国组织以及全球大宗商品市场的大型投机者。此外,美国的政治举动还会带来其它经济后果。在当今全球化的世界,这些后果不仅影响伊朗,也影响到它的贸易伙伴。
获得私营部门重大投资的前景可能会促使伊朗在协议中坚持自己的立场。本文作者提议成立一家德国私人银行,为此类投资提供便利。如果巴黎和柏林能够就建立一家总部位于德国的伊朗银行的政治支持达成一致,不仅可以挽救伊核协议,而且还可以为各自的商业部门带来大量好处。
第十四届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会 旅游趋势与展望国际论坛