在当前全球能源体系的演变阶段,俄非能源合作的重要性日益凸显。
近年来,俄罗斯一直在积极追求其在非洲的战略目标——在地中海东部站稳脚跟,在红海获得海军港口,扩大自然资源开采机会,取代西方影响力等。非洲是俄罗斯地缘战略利益的“舞台”。与大多数主要外部合作伙伴不同,俄罗斯没有在非洲传统治国方才上进行大量投资。相反,俄罗斯依靠一系列不对称的措施来获取影响力。
俄罗斯在非洲的影响力不断提升是受到全球政治抱负和经济目标的推动。为了扩大影响力,俄罗斯卷入了地方冲突,并激发了反西方情绪。它与欧盟和美国竞争,同时成为许多非洲国家政府的重要安全伙伴。
首届俄罗斯—非洲峰会的召开标志着俄罗斯将重返非洲大陆。经常有媒体比较俄罗斯与中国的非洲政策。这主要起源于这样一个事实,即中国和俄罗斯都不是西方国家,两国似乎都在21世纪出于经济和政治原因“重返”了非洲,都主张不干涉其他国家的内政,并且两者都被视为国际关系中的大国。
中国、美国、欧盟、土耳其、日本、印度、以及俄罗斯等诸多全球参与者对非洲大陆的关注日益增多。通过“重返非洲”,俄罗斯参与的领域更加固定,主要集中在安全、武器贸易、石油和天然气领域。本文专门探讨了俄罗斯在非洲的能源参与度以及互利关系的潜力。
俄罗斯在金砖国家中的积极作用有助于加强其与南非的伙伴关系,而这仍然是莫斯科非洲战略的基石。最近,俄罗斯还利用金砖国家峰会作为公共论坛,向非洲国家展示自己是其宝贵的合作伙伴。俄罗斯一贯支持联合国安理会不干涉非洲国家内部事务,这有助于扩大其在非洲大陆的一系列伙伴关系。
通过战略能源外交和军事合作,俄罗斯正在逐渐增加其在非洲的影响力,俄罗斯的参与对非洲大陆有何明显的积极影响相关质疑也应声而起。尽管俄罗斯在非洲的存在不及欧盟、中国或美国那样全面,但在利基战略领域它还是很重要的。因此,比以往任何时候都更重要的是,非洲各国政府要为自己的利益管理好这种关系。
10月23日至24日,首届“俄罗斯—非洲”峰会在俄罗斯索契召开。俄罗斯和非洲需要彼此。非洲在联合国拥有54个席位,在其他多边组织中有代表权,而且非洲在国际舞台上发挥的作用日益重要,符合俄罗斯促进多极化的做法。
大国与非洲之间召开峰会在21世纪变得很流行。中国、印度、欧盟和日本都在非洲大陆举行了此类首脑会议。这些事件带有巨大的政治象征意义,为商业交易提供了机会,也向世界其他地区展示了发起国的影响力。10月23日至24日举行的首届俄罗斯-非洲峰会就是这样。
在冷战时期,苏联就与非洲国家有着良好关系。苏联解体后,俄罗斯一度忽视非洲。但在新的千年,这种状况发生了变化——普京上台与非洲复兴。在普京领导下的俄罗斯具有全球雄心,它重新频繁与非洲接触只是时间问题。在克里米亚危机后,受美国制裁影响,俄罗斯需要新的市场和业务伙伴。
2019年可以称为俄罗斯外交的“非洲年”。 2019年10月举行的首届俄罗斯-非洲峰会,是俄罗斯重返非洲并推动旨在促进该大陆发展的重大举措这一新战略的转折点。俄罗斯越来越关注非洲。对于非洲领导人来说,俄罗斯仍然是世界政治的主要力量。
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