本文阐明印美卫生合作的战略性质。
尽管美国将印度视为遏制中国的重要堡垒,并且支持印度在印度洋区域发挥领导作用,但其言与行之间仍存在相当大的差距。美国需要接纳印度的战略欲望。为了实现一个自由开放的印太地区,美国应该在印度洋区域赋予印度主导地位,以换取印度在东南亚和其他地区为美国提供支持。
上任一年后,拜登的总统地位正在分崩离析。通常情况下,美国总统享受一年的蜜月期,但自2021年8月灾难性地从阿富汗撤军以来,拜登的领导地位一直摇摆不定。
过去20年来印度外交政策的重大变化是不可否认的。但是新德里与华盛顿的靠拢是有限度的,这也是很明显的。至少有五大因素阻碍美印建立一个真正的军事政治联盟。
随着印度与中国实力相对差距的扩大,印度需要美国在南亚和印度洋地区制衡中国。然而,印度对印太战略的军事或经济贡献依然不明朗。这是一种不对称,必然会给现实带来影响。作者认为,利益和价值观是美国政府政策的主要考虑因素。印度不应假设对中国的反感是美国全球政策的唯一侧重点。
新德里一些政治精英仍然对美国充满美好期待,满脑子想的仍旧是如何借中美战略竞争来打造印度的“大国梦”,醉心于构造一个取代中国的弹性供应链,试图打造一个以印度为核心的疫苗联盟。只是,新德里要明白,有多大的手才能端得起多大的碗。
对于莫迪而言,他的对华政策选择很复杂。中国是一个强大的邻国,即便印度获得美国的坚定军事帮助,也无法轻易战胜。同样,从外交上来说,印度放弃中印领导人非正式会谈的做法也是不明智的。目前尚不清楚中印边界军事危机的停顿以及美国对印度的制裁威胁的影响。这两个因素将决定印度当前的对华政策是一种战略转移还是转向。
10月27日,印度和美国的外长和防长举行了两国间的第三次“2+2”部长级会议,并签署共享地理空间情报的“基本交流与合作协议”(BECA),进一步加强军事领域合作。此前,印度已和美国签署过多项军事合作协议,如2002年签署的“军事信息总体安全协定”(GSOMIA),2016年签署的“后勤交换协议备忘录”(LEMOA)等。
近日,印度与伊朗关系再现涟漪,让人不得不对印度是否还能开发恰巴哈尔港浮想连连。2016年,印伊双方签署了恰巴哈尔港—扎黑丹的铁路建设协议。但令人意外的是,伊朗宣布已自行开建这条铁路,印度被“踢”出局了。
美国已终止了对印度的普惠制待遇,并根据美国贸易扩展法案第232条向印度的钢铝产品加征关税。作为回应,印度也对美国产品施加了报复性关税。本文研究了印度和美国之间持续存在的贸易紧张局势,并探讨了美国贸易代表办公室(USTR)的影响力。
由于美国暗杀了伊朗“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼,美国与伊朗间关系日趋紧张。美伊之间爆发全面军事冲突的可能性让世界各国忧心忡忡。西亚是许多国家能源安全的核心——印度、中国、日本、韩国等国均依赖该地区的石油供应来推动增长。对于印度而言,伊朗不仅为其提供石油,伊朗的恰巴哈尔港项目也具有重要战略意义。
伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼遭暗杀后,美国与伊朗间的紧张局势不断升级,印度因此陷入了困境。印度十分担心西亚局势,如果西亚陷入混乱,这对居住在西亚的印度人、印度的能源安全,以及它与阿拉伯海湾国家的投资都会产生巨大影响。
担任美国总统后,特朗普将美国推向了与中国等战略竞争对手,以及北美、西欧和东亚的美国盟友和合作伙伴的贸易战的边缘。对于美国的盟友和合作伙伴,特朗普政府将美国的安全承诺与伙伴国家的国防要求同贸易和移民方面的不一致联系了起来。
印美“2+2”对话对巩固两国伙伴关系至关重要,但随着两国走向战略伙伴关系,它们需要认识到这种关系的好处与不足。“2+2”对话很可能决定着未来印美政治与军事战略是协调一致,还是印度洋-太平洋战略愿景的破碎。
印度将不得不应对美国制裁和贸易关税的三重打击,即美国对俄新制裁、对伊新制裁和美国对进口商品的贸易关税。这些都将影响印度的政策选择并要求决策者灵活应对。
同中国不同,美国从印度进口了更多商品,对印度的贸易逆差约为240亿美元。印度正在努力争取美国投资。对于印度而言,物质性基础设施问题和较低的人类发展水平是美国投资印度需解决的主要障碍。
特朗普治下印美关系的未来轨道上存在很多混乱。与意图撤到全球政治边缘、寻求交易性议程的美国政府建立关系,莫迪正面临挑战。
特朗普当选总统正值印度和美国之间的利益汇合点不断增多之时,因此有必要重新评估印度国内和外交政策的多个方面。本文指出特朗普当选在四个方面影响印度利益:双边关系(包括贸易、投资、移民和技术合作)、亚洲力量均衡、反恐和全球治理。本文认为,印度必须继续在所有这些领域与特朗普政府和美国的其他利益相关者接洽。
美国总统特朗普的移民和H1B签证政策为印度和美国开展技术合作对话提供了独特的契机。近期的事态发展将对印度政府施加压力,使其在今夏莫迪总理与特朗普会面时将签证问题提升至首要日程。特朗普政府有权担心诸如H1B签证体制滥用的问题,但也应该探索如何通过印美两国高科技合作组织(HTCG)的疏导加强两国的技术合作。
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