近期,美国和伊朗进行了数月的间接谈判,旨在恢复该协议。这些会谈未能提供相互遵守的框架。未来几周若谈判仍陷僵局,美国及其盟国或转向强制外交甚至军事行动,伊朗核计划和地区局势将升级。
海湾地区更广泛的稳定和安全仍然对美国有重大经济利益。伊拉克和其他海湾国家是全球约20%石油出口的来源,这些出口对中国以及美国主要贸易伙伴至关重要。简而言之,没有人能断定美国在中东的战略地位,但伊拉克是未来中东安全结构的关键组成部分。
美国《国家安全战略》正确地强调了美伊关系应重视的3个重要领域:“伊斯兰国”或类似组织的演变,对美国利益构成威胁的政权的发展,以及全球石油市场的稳定。美国在协助伊拉克打击恐怖主义方面发挥作用,但在其他两条战线上的进展甚微。这表明需要用一种新的、更健康的方法对待美伊关系。
自美国2018年宣布退出伊核协议以来,该协议的命运一直成疑。随后,美国全面恢复针对伊朗的经济制裁,而伊朗则宣布将分阶段停止履行伊核协议义务。拜登正式就职或标志着一个转折点。由于未能实现目标,特朗普的“最大压力”战略可能即将结束。
拜登批评特朗普的伊朗政策,称该政策孤立美国,让伊朗更接近拥有核弹,同时也引发该地区危险升级。拜登还强调,如果伊朗重新全面履行伊核协议义务,他将承诺让美国重新加入全面协议。另一方面,伊朗也表示,一旦特朗普出局,伊朗愿意与美国谈判,并表示如果其他各方全面落实协议,伊朗也愿意再次这样做。
当美国总统选举结果宣布时,德黑兰松了一口气——尽管庆祝特朗普失败的成分多于庆祝拜登胜利的成分。这个伊斯兰共和国知道,美国和伊朗在重启谈判方面还有很长的路要走。以色列必须仔细监测这一局势,并与美国新政府合作。
主导伊朗外交政策议程的一个关键问题是伊朗与下一任美国总统达成核协议的未来。伊朗目前正在寻求多样化其影响力手段。通过进一步融入区域合作并被公认为区域参与者,伊朗可以更好地追求自己的利益,但美国孤立该国的做法使任何此类努力都变得复杂。
2020年6月中旬,伊朗外交部长扎里夫指出,特朗普对伊朗的“最大压力”政策已经失败。即便特朗普声称伊朗即将崩溃,但他不过是在重复犯错而已。自美国退出伊核协议以来,德黑兰与华盛顿之间冲突持续加剧,给地区带来复杂影响。
美国与伊拉克关系紧张,两国可能将于2020年6月展开战略对话。本文分析了美伊关系当前面临的挑战并提出政策建议。
本文介绍了围绕伊朗新冠肺炎病例数量的争论、伊朗政府放松遏制措施的决定,还探讨了此次新冠病毒危机是否有助于缓和伊朗与美国之间的紧张关系。
国暗杀伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼后,伊朗在军事紧急状态下,失误击落一架乌克兰客机。这一失误让伊朗受到了严厉的国内外批评,与美国的冲突也加剧伊朗面临的国内和地区挑战。文章认为,伊朗有能力克服这些挫折。
特朗普做出暗杀苏莱曼尼的决定很可能与总统大选和对他的弹劾有关。共和党人,或许还有很多民主党人都受到了美国这次军事成功的鼓舞。即使美国被赶出伊拉克,特朗普以及大多数美国人也不会在意。美国依然拥有对伊拉克的情报覆盖能力,可在该国不受惩罚地打击对手。
由于苏莱曼尼遇害,美国与伊朗的关系进入了一个未知领域,两者间比以往任何时候都更有可能出现直接的武装升级冲突。此外,这次暗杀也将终结伊朗内部的政治分裂局面,温和派和保守派都将联合起来一同谴责美国的空袭。苏莱曼尼将成为一名烈士,其在西亚扩张伊朗力量的议程可能会得到进一步加强。
本文评估了当前美国和伊朗之间的危机的发展过程、特朗普总统“最大压力”政策的政策升级,以及伊朗的回应及其“最大抵抗”政策。此外,本文还研究了美伊间紧张局势的现状,以及是否有缓解或解决这些紧张局势的余地的问题。
伊朗确有能力在波斯湾挑战美国海军和关闭霍尔木兹海峡的能力。然而,伊朗在有限与不对称冲突中的优势或将会在与技术领先的对手间的长期冲突中迅速消失。无论如何,伊朗与美国之间的冲突,特别是伊朗企图封锁霍尔木兹海峡的冲突,有可能摧毁全球经济。美伊双方应对此有清晰的认识。
尽管关系紧张,伊拉克和美国都可能对美国持续的军事存在感兴趣,特别是考虑到巴格达承认未来几年将需要美国的军事援助。尽管如此,伊拉克目前的政治现实要求美国政府对伊拉克内部政治的微妙变化表现出更大的敏感性和更深刻的理解。
鲁哈尼与特朗普之间的解冻将使伊朗与新德里之间的关系正常化,从而确保印度的能源安全,这对印度的战略增长至关重要。总而言之,印度将极大受益于鲁哈尼与特朗普之间的谈判,因为印度在该地区有很多利益。
强迫伊朗减少在地区冲突中的参与度的努力并未产生立竿见影的效果,这增大了特朗普政府积极敦促盟友从伊朗少买石油的可能性。
波兰从伊朗进口的计划和对该国的投资计划必须考虑到强大的政治风险,主要是考虑美国-伊朗紧张局势升级的可能性。随着紧张局势整体升级,不排除特朗普政府退出《联合全面行动计划》的可能。未来再次对伊朗石油部门实施制裁的可能性或影响到波兰的石油进口。
伊朗核协议自签署以来一直备受争议。该协议能否保留取决于美国和伊朗复杂而动荡的国内政治。特朗普总统自参与竞选以来一直大力贬低该协议,多次立誓要取消它。目前,特朗普政府正在审视其伊朗政策,而核协议是美国对伊朗政策的重要组成部分。
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