中美第一阶段贸易协议的签署,是两国朝着贸易战停火迈出的重要一步。中国承诺未来两年大量购买美国产品,美国则表示不征收新关税。但是,贸易战暂停对降低美国对中国实施制裁的风险并无绝对关联。毕竟,贸易战和制裁是两回事——前者涉及经济学,而后者主要涉及政治。
中美1月15日签署第一阶段贸易协议,双方都视其为成功。中国同意两年内增购2000亿美元美国商品,而美国将避免提高对从中国进口商品的关税。第一阶段贸易协议的达成缓和了中美之间的紧张关系,但从长远来看并未解决当前的争端。
许多观察人士认为,中美已经开始脱钩。作者认为,中美有可能出现一定程度的脱钩,尤其是在直接关乎国家安全的技术领域。然而,降低战略风险而不增加不必要的成本是很难做到的,因为错综复杂的供应链不易解开。不过,双边和多边谈判可以帮助防范一定程度的技术脱钩演变为全面的保护主义。
在国际事务中,中国处于防御地位。中国精英并没有试图破坏该国与美国的经济共生关系,而是被迫走美国坚持的道路。试图遏制中国的美国所施加的压力驱使北京制定了全球战略。美国通过对中国及其最亲密盟友增加贸易壁垒和实施制裁来施加政治压力,实际上是在促使北京在不依靠有利的外部条件的情况下更加明确地阐明其发展目标。
随着美中之间的贸易紧张局势全面恶化,除非美国对中国的主要诉求得到完全满足,否则当前的美中冲突可能会长期持续下去。文章指出,虽然贸易问题似乎是两国之间的主要争论点,但美国的根本关切是与贸易问题密切相关的国家安全问题。
当前中美之间的冲突是“地缘政治史上最大的较量”,除非双方尽最大努力撤出这场冲突,否则将危及基于规则的多边世界秩序的稳定。新加坡国立大学亚洲研究所特聘研究员肖尔·马布巴尼指出,中美关系正在走向对抗。在接下来的两年中,这种势头将无法停止。
中美技术关系的急剧逆转严重损害了两国的利益。华为首席财务官在美国政府的要求下被捕,是中美技术关系的一大转折点。在此之前,尽管中美之间在知识产权和高科技出口限制等问题上存在摩擦,但中美技术关系在很大程度上是合作且互利的。自特朗普上任以来,这一切都发生了变化。
距离特朗普政府对第一批中国输美产品加征25%的关税已经过去了约17个月。这段时间足以人们评估迄今为止贸易战对经济的影响。比较2018年前9个月与2019年前9个月的贸易数据不难发现,中国与美国之间的货物出口双向下跌,中国的出口下降了13%,美国的出口下降了15%。但与两国的GDP相比,出口下降的影响可谓微不足道。
2019年10月30日,新加坡李光耀公共政策学院、美国布鲁金斯学会与中国国际经济交流中心联合举办主题为“中美关系:为亚洲与世界发展打造共同愿景”的国际研讨会。会上,专家认为,鉴于中美之间日益加剧的竞争可能会破坏当前的多边世界秩序,亚洲国家需要在创造中美之间的共同点上发挥更为关键的作用。
多名美国资深中美关系专家日前在纽约参加美中关系全国委员会举办的年度晚宴时表示,美中妥善解决贸易纠纷,推动双边关系持续健康稳定发展,将造福两国人民,同时对世界产生正面溢出效应。
特朗普针对中国科技企业的竞争活动主要是出于对经济竞争和安全威胁的担忧。随着时间的流逝,这种竞争活动扩大到了民主价值观和人权层面。文章指出,对价值观的关注将导致中美之间几乎没有妥协的余地,这意味着美国针对中国技术发展的竞争将不存在限制。
今天,中美这两大全球经济体将精力集中在经济“脱钩”上,体现了当前的反全球化格局。在这一格局下,民族主义和内向主义盛行。中美贸易共同体(Chimerica)已经终结,“美国第一”的时代已经来临。对于像印度这样的新兴经济体而言,随着全球经济形势的恶化,前路上充满挑战。
中美显然正处于冲突之中,接近于开打全面经济战。这是世界上最大的两个经济体,但双方实力并不均衡。中国似乎更有能力应对贸易战,因为它是一个高度管理型经济体,政府可以粉碎政治阻力。不过,它的每一个动作都蕴含巨大风险。
新加坡与中国和美国之间均有着良好的军事合作关系。这种合作关系是新加坡利用“智慧力量”平衡它与中美两国的关系,缓解中美竞争的影响相关努力的一部分。“智慧力量”是美国学者约瑟夫·奈创造的概念,指的是有效地结合软实力和硬实力的能力。
美国若真想达成协议,可以做两件事。首先,应与最亲密的贸易伙伴合作,解决彼此有关中国贸易行为的共同关切。第二,美国应摒弃零和博弈理念,就中国真正关心的问题给出严肃的提议,为软着陆开辟道路。
应对中国挑战需要市场经济、法治国家共同努力,需要有反映市场原则的共同规则和标准,如果中国想进入美国市场,就必须遵守这些原则。若无欧洲,美国无法实现这一目标。特朗普总统错在,他没有建立联盟,而试图自己解决多边问题。
外媒称,对于此次磋商,外界希望中美双方至少能够就一些“善意”姿态做出具体的承诺,并为未来的谈判扫清障碍。
中美脱钩会使创新放缓,且相关成本会更高。目前不太可能很快就有解决方案。最可能出现的情况是,中美谈判旷时费日,持续到2020年的美国总统大选。双方都不愿作出重大让步。然而,任何一方都不可能冒很大的风险。特朗普将不愿让美国股市在大选中处于危险处境,中国也不会让经济在增长放缓的情况下进一步混乱。
除美国之外,没有人真正排斥中国在全球和地区经济中发挥越来越大的作用。对中美而言,耐心重建以规则为基础的秩序仍是唯一可靠的前进道路。美国应在双边关系中坚持互惠原则,促进开放,欢迎中国游客和研究人员,并保卫盟友。
如果中美两国间的基本商业关系破裂,不仅美国的就业和利润会受到影响,两国政府之间的其他重要分歧很可能会扩大,从而增大两国爆发新冷战的可能性。这不符合任何一国利益。对双方而言,接触仍是唯一现实的政策。两国政府应该设定一个简单且现实的目标:确保在两国关系中合作压倒对抗。这或许足以维护未来几年的和平。
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