比利时和荷兰在防御方面合作密切。例如,这两个国家有一个联合的海军指挥部,也有针对M型护卫舰和猎雷舰的单独学校和维护设施。然而,比利时和荷兰的国防工业是完全不同的。
美国显然开始削减对沙特的援助,试图限制非战斗人员的死亡。但美国最好停止为这场战争提供担保。美国并未遭到威胁,根本没有理由支持一个令人难以忍受的神权独裁者攻打一个贫弱的邻国。
本文聚焦定义东北欧地区安全局势的最重要关系之一——美国与瑞典的关系,简述了两国围绕一系列有助于巩固波罗的海地区安全形势而展开紧密合作的机会,以及加强地区合作的机会。
欧盟应该观察中国应对反恐方式发生的变化,以探索适度更新当前谨慎交涉的政策。与中国交涉的过程中,欧盟应明确过度政治化的方法将产生合作障碍,应该坦率表明合作条件。欧盟不应低估中国能够提供的帮助,但也不应该过度妥协。
核裁军领域的最后一次多边谈判发生在20多年前。此次谈判拟订了《全面禁止核试验条约》(CTBT)的文本。然而,该条约至今未能生效,公开的原因是印度反对。印度经常对这种不确定性负责,尽管其在谈判结束之前就已退出。
下届美国政府应力求就进一步削减美国和俄罗斯所有核武器进行谈判,同时表明美国准备解决俄罗斯提出的相关问题。这可能重启军备控制对话,并可能达成加强美国和盟国安全的协议。
2015年,沙特对也门发动袭击。因缺乏一致的战略目标以及导致大量也门平民伤亡,沙特的战争行为如今遭到了越来越多的批评,也影响了华盛顿在叙利亚的行动。如果美国在叙利亚建立禁飞区的理由是保护平民,那是不是也要在也门建立禁飞区?
美国下届政府应要求女性有意义的参与冲突解决和冲突后进程,对相关措施加大投资,改革美国的外交和安全实践以把女性在受冲突影响的国家中的经历融入进去,改善人员配备和协调以履行政府承诺,加强有关女性融入安全举措的培训,并推广问责制。
文章讨论了美国和欧洲及其在该地区的合作伙伴和其他国际行为体(如中国、印度和俄罗斯)可以共同采取的措施。尽管这种对抗主要表现在中东,但总体不稳定和战争威胁着更广泛地区的安全。如果沙特阿拉伯和伊朗之间真的爆发战争,西方可能经受溢出效应。
在欧洲,返回的外籍“伊斯兰国”战士已被视为当前最大的安全问题。外籍战士行踪难测,也难以证明他们的恐怖主义罪行,情报和安全机构亦需花费大量资源予以应对。因此,欧洲各国政府应考虑采取“赦免”或认罪协商这些更积极主动的方式来应对外籍“伊斯兰国”战士的回归,即便能从战场上减少少量外籍战士也是值得的。
叙利亚战争在邻国黎巴嫩造成了长期的政治僵局。黎巴嫩主要的政治集团支持叙利亚冲突的反对方。出于对溢出效应的担忧,黎巴嫩主要行为主体避免做出争议性决定并暂停了选举。这为维持安全并实现最小程度的共识留下了空间,有助于黎巴嫩免受邻国混乱的影响。但同时也造成了对政治合法性的负面影响,并对政治机构造成威胁。
当前,日本防卫省面临的最大挑战之一是购买防卫装备,因为其面临预算有限而装备研制周期长的结构性问题。日本已修改了防卫装备政策,放松了武器出口限制,防卫省也新成立了一个采购部门。不过,很难说这些具体做法全面到足以确保日本完全实现国家安全利益。
奥巴马政府2011年宣布亚太再平衡战略时,欧洲许多国家最初担心美国今后参与欧洲事务的力度会相应地下降。一些专家觉得,美国决定不邀请欧盟“加入这一关键区域”意味着美国不把欧洲看作“亚太地区相关方”;在美国越发重视的地区,欧洲会逐渐被忽视。
近期,联合国大会第一委员会将就召开2017年联合国大会的草案进行投票,针对具有法律约束力的禁止核武器手段进行谈判,以最终实现完全消除核武器的目标。预期该决议会以获得绝大多数同意而得以通过。尽管数十年来,澳大利亚两党共同恪守核裁军承诺,但此次澳大利亚政府却一反常态打算投反对票。
近年来,多个欧盟成员国发动了针对国外恐怖组织的军事行动,却明显没有考虑到这些行动涉及的风险。只有在军事行动与政治解决方案相一致时,针对恐怖组织的军事行动才可能成功。否则,军事行动不但无法降低恐怖主义威胁,甚至可能适得其反。
克林顿所倡导的这种威胁几乎肯定会事与愿违。美国不太可能施加足够的压力迫使北京采取有悖于其自身利益的行动。强迫北京采取类似行动的企图可能令其不愿在将来进行合作。相反,美国需要重新学习外交艺术,并力求说服而不是发号施令。这样做成功的可能性更大。
当德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒脑中浮现欧洲联合防御预算的想法时,肯定会出现问题。当然这一预算不会成功实现;如果实现也可能是一个坏主意,因为没有欧盟成员国会准备把国防预算的一部分交给布鲁塞尔的超国家权力机构。
未来,中国海军将从海空弹导力量综合体转化为真正的“蓝水”海军--一支能够深入太平洋、马六甲海峡和印度洋进行操练并能够利用其潜水艇进行核导弹发射的军队。
为了打击萨拉菲圣战主义持久的吸引力,美国政府及其盟国已投入大量时间、精力和资源对抗暴力极端主义(CVE)。不过,两个重要的相互关联的问题依然使从业人员和决策者困惑。下届总统需应对两个问题。
《2016年安全策略与联邦德国国防军未来白皮书》体现了柏林将在国际上扮演更积极的角色,并在与欧洲和世界合作伙伴的密切合作中承担更多责任及领导力。
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