新华社信息加德满都5月30日电（记者周盛平）尼泊尔财政部长鲍德尔近日在议会公布了2016/17财政年度预算。总预算近100亿美元，高出现财政年度预算28%，首次逼近百亿美元关口。

维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出即经常性支出占据大头，总计达617.2亿卢比（1美元约合106卢比），比现财政年度高出约27%。其中，近600名议员每人在“选区发展计划”名义下可以使用的资金上限达到5百万卢比，而现有资金额度为2百万卢比；“选区基础设施特别计划”拨付给每个选区的经费，也从150万卢比增加到了300万；政府公务员的工资提高25%。

预算支出的第二大块——资本支出飙升49.3%，达到311.9亿卢比。其中，灾后重建支出占重头，预计花费资金1407亿尼泊尔卢比（Rs 140.66 billion，约合14亿美元）。此外，基础设施建设、能源、农业、教育等领域受到重点关注。

100亿卢比将投入到讨论已久的加德满都特莱马迪西快速通道；分别拨款72亿卢比和50亿卢比用来在佛祖故乡蓝毗尼、中部旅游胜地博卡拉建设两个地区国际机场；拨款15亿卢比用来征地，准备建设全国第二个国际机场。

此外，还将拨出专项资金，对以下项目进行可行性的研究：贯通东西的电气铁路、热苏瓦-加德满都-博卡拉-蓝毗尼铁路、加德满都谷地地铁，设立尼泊尔国有船队等。

能源方面，尼泊尔计划利用两年的时间解决电力短缺的问题，希望在下一个财政年度完成一些在建的重大电站项目。为了减轻对国外化石燃料的依赖，尼泊尔决定对进口的石油、柴油和航空燃油征收每升5%的公共建设税，税费由国有垄断企业尼泊尔石油公司一家承担且不能转嫁给消费者。尼政府希望通过此举征收到70亿卢比的税收，用来加大对水电站建设的支持。

尼泊尔政府还希望在接下来的二十年内，能再增加1万万兆的发电量。此外，作为能源改革的一部分，尼泊尔政府将加快速度，把尼泊尔电力局一拆为二，成立国家水力发电公司和国家电力贸易公司。

农业方面，预算案强调实现自立。政府计划用一年、两年和三年的时间，分别实现鸡蛋、肉类和牛奶的自给自足。57.8亿卢比将用于执行“总理农业现代化项目”，以使得在下一个财政年度小麦和蔬菜不再需要进口。

与此同时，政府还将筹集53.5亿卢比，给所有可耕地配备灌溉设施；利用5年时间，完成一些大型的灌溉工程。

去年9月通过的尼泊尔新宪法强调保障公民的31项基本权利，包括社会安全、就业、住所等。作为第一个预算案，政府决定增加资金来落实新宪法。

例如，政府计划在未来三年，给每一个公民上健康保险，为此，政府决定在下一个财政年度，筹款25亿卢比，先在25个县实施；又如，对残疾人、寡妇的补助翻倍，每人每月增加到2000卢比。此外，个人所得税方面也做了调整，征税的门槛得以提高。

尼政府希望通过增加各方面的开支，在下一个财政年度创造40万个就业机会，实现GDP增长率6.5%的目标，同时把通货膨胀率控制在7.5%。尼泊尔2015/16财政年度将于7月16日结束。根据政府此前的预测，本财政年度的经济增长率为0.77%，通货膨胀率为9.5%。

就预算收入而言，根据公布的预算案，最主要的是税收，约占54%；其次是来自国外的贷款和捐赠，分别占到约19%和11%；国内贷款、本财政年度盈余则分别贡献接近11%和6%的收入。

这份雄心勃勃的预算案一经公布，立即在尼国内引发热烈讨论，评价可谓毁誉参半。怀疑和批评的声音主要集中在政府是否有能力筹集到和花掉这些预算。例如，公开的调查表明，虽然本财政年度不到40天就要结束，但资本支出方面，政府的花费还不到预算的30%。

从下周一开始，对预算案的技术性讨论将持续四天。从下周五开始，议员将提交修改意见，时间计划为三天。但是，目前还不能确定，经修改后的预算案会何时会得到议会的最终通过。