新华社信息乌鲁木齐4月11日电（记者符晓波、尚升）哈萨克斯坦对中国公民开放团签政策半年多来，中哈跨境旅游市场持续升温，部分接壤的陆疆沿边地区以及哈萨克斯坦主要旅游城市因此收获开放发展红利。眼下两国民间跨境旅游交流合作意向强烈，渴望深入务实合作，共享发展成果。

专家认为，中哈旅游领域的开放合作进入“蜜月期”和“收获期”，当下政策层面应加快破除壁垒，落实更为便利的出入境通关政策；在基础设施、中哈跨境旅游合作区、边境旅游合作区等建设方面加大投入，加紧推进，进一步带动两国旅游合作向纵深发展，为促进“一带一路”沿线地区经济发展和人员往来提供借鉴范本。

－－两国边境贫困县分享跨境旅游红利

去年7月，经多方努力推动，中国公民赴哈旅游团签政策落地实施，哈萨克斯坦正式成为中国第120个旅游目的地国家。

中青旅新疆国际旅行社有限责任公司中亚分公司总经理丁佐龙说：“相比城市观光，中国游客更向往哈萨克斯坦的自然风光和原生态环境，吉木乃口岸周边沿途依次有新疆喀纳斯景区、草原石城、马尔卡湖等旅游资源，是中哈跨境旅游的重要区域，各大旅行社都看好由此出境的自驾游、随团游产品，非常有推广潜力。”

吉木乃县县委副书记、县长金恩斯别克·朱马别克介绍，新疆共有7个陆路口岸与哈萨克斯坦接壤，近年来，毗邻哈国阿拉木图市的霍尔果斯口岸、距离城市最近的巴克图口岸等都凭借更优越的地理位置和国家政策支持发展起来。而同样拥有百年历史的吉木乃口岸，距离最近的城市阿勒泰约200公里，距离乌鲁木齐近800公里，与其接壤的哈萨克斯坦东哈州经济发展水平也相对滞后，地缘优势不明显，发展缓慢。由23个民族组成的少数民族边境县——吉木乃县始终没有摆脱国家贫困县的“帽子”。

近半年多来，吉木乃口岸相继发出5个中哈跨境游旅行团，其中赴接壤的哈萨克斯坦斋桑县三日边境游线路，给沿途带来无限生气。

－－两国民间合作盼望更多措施落地

今年中哈两国多家旅行社锁定环阿尔泰山区域，有意联手开发多条跨区域精品旅游产品，串联新疆喀纳斯、哈萨克斯坦马尔卡库里湖、斋桑湖等知名景区。“此类跨境旅游产品，无论对中国游客还是哈萨克斯坦游客都有十足的吸引力，游客既可领略本国边境风光，又能体验境外异国风情，真正实现了‘国土有界，游无界’的跨境旅游理念。”新疆康辉大自然国际旅行社有限责任公司副总经理陈进茂介绍。

吉木乃县旅游局局长郭绍江介绍，今年县里搭台举办的中哈跨境旅游推介会吸引了来自国内和哈萨克斯坦40多家旅行社及部分政府官员到会参加，关注度超出预期。“双方已有的合作取得了非常好的效果，中哈陆疆沿边地区共同发展的热情越发强烈，都希望能有更多合作机会。”郭绍江说。

此外，今年国内多家旅行社都针对6月在阿斯塔纳召开的世博会设计了专门的跨境游线路：从新疆乌鲁木齐出发，游览新疆会客厅阿勒泰，再从吉木乃口岸出境，沿途观光哈萨克斯坦著名景点，最后参加阿斯塔纳世博会。康辉旅行社陈进茂预计，这条中哈十日游旅游产品将成为今年的“爆款线路”，“每年新疆喀纳斯景区接待游客约200万人次，这些都是潜在的跨境游目标群体，市场潜力巨大。”

－－跨境旅游合作亟待提档升级

阿勒泰地区行署副专员李新介绍，阿尔泰山是亚洲大陆腹地有名的“湿岛”，横跨中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古四国。2015年新疆阿勒泰地区被列入跨境旅游合作区，吉木乃口岸作为阿勒泰地区面向国外的陆路口岸，具备建设跨境旅游合作区、边境旅游试验区的先决条件。

业内人士认为，今年是中哈两国建交25周年，也被确定为中哈旅游年。借此契机，中哈双方在推动双边跨境旅游合作、积极需求签证、出入境、交通、离境、购物退税、基础设施建设、跨境旅游产品线路等方面都有望突破。

第一，落实更加便利平等的签证政策。杨兆萍介绍，目前中国公民申请哈萨克斯坦签证，周期较长，一般在一周到十天左右，自驾审批更是时常遇到障碍。中哈旅游团签政策已经实施，双方应进一步协商解决实施中存在的问题，促进赴哈旅游便利化。丁佐龙建议，要保证旅行社推出的多条跨境旅游产品畅行无阻，需要进一步缩短中国公民赴哈萨克斯坦签证办理的周期。“一些内地游客前来新疆旅游，临时决定出境，要保证他们无需太多等待即可成行。”

第二，中哈双方跨境旅游有相似也有不同，两国相关部门、优质旅行社应加强合作，组织实地踩线，摸清当地旅游发展状况，搭建双边旅游企业合作平台，帮助实际操作跨境旅游的企业设计出合理的中哈跨境旅游线路。

第三，进一步完成配套基础设施建设，包括尽快畅通景观廊道和自驾航道，完善沿途线路服务站、观景台、标识牌系统设施。杨兆萍认为，在推进跨境旅游合作和边境旅游合作过程中，双方迫切需要提升接待水平和服务水平，特别是完善旅游导栏系统，结合区域实际，建立中、哈、英文导栏牌，为两国出行者提供便利；此外还应加强从业人员培训，特别是双语人才的培养。