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新华社信息北京6月8日电 （记者孙欢杰 胡平超）在经济全球化的背景下，加强国际产能合作是加快结构性供给侧改革、优化全球产业链的重要途径，与会专家在5日武汉召开的“中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会”上表示。

国际产能合作今年首度被写入政府工作报告，“十三五“规划纲要也对国际产能合作也做了论述。纲要提出，以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业为重点，采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，开展国际产能和装备制造合作。目前商务部在研究编制“十三五”国际产能合作规划，国家发改委和商务部正在共同拟定国际产能合作三年行动计划，对国际产能合作重点推进的区域、项目，以及投资的规模等都会做出部署安排。

中拉基金副总经理黄晋渊表示，改革开放三十多年，中国产能在数和量两个方面都已具备了国际竞争优势。中国国际收支多年双顺差，积累了规模庞大的外汇储备，具备了一定的资金优势。同时，金融危机后，中国聚焦实体经济发展，寻找世界经济的增长点，加强国际产能合作无疑是从供给侧入手的一剂良药。

武汉大学经济与管理学院陈继勇教授表示，通过“十三五”规划纲要具体的实施，将增强中国工业化的外移效应，推动技术产业结构转型升级，促进产品价值链向纵深延伸。而“一带一路”战略沿线国家工业化发展水平参差不齐，国际产能合作空间巨大，通过产能合作，可以有效缓解中国的产能过剩。

然而国外有种声音认为，中国倡导的国际产能合作会将“过剩产能”与污染一起转移到其他国家。国际关系学院公共管理系副教授储殷此前接受记者采访时表示，我国很多的过剩产能不是劣质产能，而是优势产能。比如中国过剩的钢铁产能在“一带一路”沿线的国家是迫切需要的，他们正处于城市化的初级阶段，处于基建的高峰阶段，对钢铁产能是迫切需要的。

储殷指出，产能合作能够为国内优势产业的过剩产能寻找的海外的出口，减缓供给侧改革的一些阵痛，同时产能合作会涉及到一些新的服务方式和一些金融政策的创新，能够有效提升国内产业链，对于提高供给侧改革的质量很有意义。

中国国家开发银行研究院副院长曹红辉则表示，国际产能合作是中国参与国际产业的再分工，推动世界经济再平衡的一种尝试和探索。经过三十多年的努力中国积累了一些产业发展的经验，这种技术进步的示范效应，对其他的发展中国家和欠发达地区还是很有吸引力的。通过产能合作，可以培育和创造一部分的需求，来与国内的产能相匹配。国际产能合作不单单是输出产能，如对外基础设施，能源投资会创造需求，继而会被中国国内采用。

国际产能合作多与发展中国家的基础设施等工业化、城镇化进程中的基本需求密切相关，与民生密切相关。通过国际产能合作，中国可以逐渐从以商品和服务贸易为主的对外合作模式转向以贸易和投资并重驱动的模式，在一定程度上减少贸易壁垒和形形色色的贸易保护主义对我的影响，与投资所在国形成更好地利益捆绑，实现资源和产业链在全球范围内的优化，逐步优化中国整体对外资产的结构，提高收益水平，增强中国经济抵御外部冲击的韧性，增进国民福利，黄晋渊指出。

除了优势产能的直接走出去，第三方市场合作正成为国际产能合作的新路线。把发展国家先进的技术跟中国中高端或者是中端，尤其是大部分是中端的生产能力结合起来，于中国而言，意味着存量资产得到盘活，产业链迈向中高。

储殷表示，第三方合作可以催生新的需求，也可以在软实力上对中国硬实力进行弥补。目前中国很多的产能过剩是服务的欠缺。通过第三方合作可以使中国的产能在软实力和硬实力方面搭配的更加合理。

开展国际产能合作不能搞同质竞争，而且要通过调整自己国内的产业结构，推动产业升级，把别人需要的东西输出出来，陈继勇指出。

清华大学经济管理学院创新创业与战略系副主任李东红则表示，要探索在中高低各个层面都可以提供相应的产能，在这个过程中需充分考虑当地市场和社会发展的要求，主动高标准、严要求、自我加压，满足市场需求，反向使得企业产能质量获得提高。还要想方设法打通国内产业结构调整和产业分工，着眼在全球范围内考虑最新的进步方向，全球产业转移的最新趋势，在这个过程中做对接，寻找中国分工中的地位，然后想办法做专，以国际分工促进我们的产业转型升级。