新华社信息北京10月20日电 (记者叶婧 刘斐) 中国先行先试的结构性改革已初步显现提振经济的作用,并被作为全球经济治理的一剂良方吸纳进了二十国集团领导人杭州峰会通过的文件,而这也会成为新兴经济体获得重振的有效途径。

在日前公布的金砖国家领导人第八次会晤成果文件《果阿宣言》中,金砖国家领导人承诺“决心将各自以及共同使用所有政策工具,包括货币、财政和结构性改革政策,以实现强劲、可持续、平衡、包容增长的目标。”

“无论是经济、人口规模,土地面积,还是地区影响力,同为G20成员的金砖五国,都是最能够代表新兴经济体发展状况的,同时也能够给世界经济施加巨大影响力。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长姚枝仲说。

今年是金砖国家合作机制成立10周年。作为新兴市场国家和发展中国家的领头羊,10年来,金砖五国经济总量在世界经济中的比重从12%上升到23%,贸易总额比重从11%上升到16%,对外投资比重从7%上升到12%。国际货币基金组织报告近日指出,过去10年,金砖国家对世界经济增长的贡献超过50%。

但金融危机后,外部环境愈发复杂、严峻,世界经济复苏势头至今仍然脆弱,增长动力不足,需求不振,金融监管漏洞重重,国际贸易和投资低迷,保护主义抬头,反全球化浪潮涌动……以金砖国家为代表的新兴经济体也不可避免地遭受冲击。

根据凯投国际宏观经济咨询公司年中的分析,曾在近年来为全球增长作出近3/4贡献的新兴市场经济体可能会无法摆脱增长放慢的前景。而此前,英国《金融时报》称,除中国外的新兴市场2015年经济增长速度表现不及发达经济体经济增长,这是过去16年以来首次出现的情况。

姚枝仲认为,除了外部环境恶化,新兴经济体自身也亟需通过结构性改革来带动经济增长、调整发展方式。

他分析说,中国经济保持了较快增长,但是发展模式受到严峻的挑战,潜在经济增长率下降,面临着同时稳增长、调结构、保民生的艰巨任务;巴西和俄罗斯,作为较为典型的资源依赖型国家,受石油、铁矿石等大宗商品价格下降影响,经济呈现出停滞甚至衰退迹象;印度虽然经济增速最为亮眼,但亟待构建与自身快速工业化、城市化发展阶段相适应的经济结构。

与此同时,许多新兴经济体自身存在的财政状况不理想、通胀率较高等问题,也使得他们难以借助传统的宏观经济政策刺激来拉动经济发展。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员钟飞腾认为,与发达国家相比,以金砖国家为代表的新兴经济体内部既得利益集团较少、实力较弱,改革的阻力和成本较小,进行结构性改革正当其时。

“因此,逐步将重心转移到结构性改革上,是新兴经济体提振经济的最有效途径,甚至是一些国家的唯一选择。”姚枝仲说。

在《二十国集团杭州峰会公报》中,二十国集团首次制定了包括促进贸易和投资开放、推进劳动力市场改革及获取教育与技能、鼓励创新、改善基础设施、促进财政改革、促进竞争并改善商业环境、改善并强化金融体系、增强环境可持续性、促进包容性增长在内的结构性改革9大优先领域、48条指导原则以及指标体系。

通过G20杭州峰会,中国向世界阐释了如何应对经济增速放缓和实现高质量增长的理念,提出了包括结构性改革、鼓励创新和创业等途径在内的“中国方案”。

姚枝仲说,鼓励创新,增加研发、教育投入,提高劳动力市场弹性等,是新兴经济体进行结构性改革的共同方向,但各国因发展程度不同,改革侧重点也有所区别。

比如,中国政府的经济治理思路从需求侧管理更多地转向供给侧,减少无效和低端供给,增加有效和中高端供给,具体措施包括减税、简政放权、鼓励创新创业等。而中亚、中东油气生产国的结构性改革则是要追求结构的多元化,发展工业,缓解对进口的过度依赖,同时摆脱对油气资源的过度依赖。

钟飞腾说,与制度改革相似,一方面,当前世界经济、需求结构已经变化,但一些制度性、结构性设计仍滞后,限制了经济发展;另一方面,依据中国的改革经验,预先进行制度性、结构性改革、突破,就能有效引导、拉动经济发展。

从2016年开始,中国大力推进供给侧结构性改革,把“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”列为关键的五大任务,具体包括,积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。

未来5年,中国把“创新”置于更突出位置,到2020年中国全社会研发经费投入强度将达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%。

钟飞腾认为,中国进行结构性改革的步伐明显快于其他新兴经济体,这为世界经济与各经济体在全球经济治理格局发生深刻改变的历史关口,提供了先行先试的经验。以中国为代表的新兴经济体,通过结构性改革,将成为世界经济发展中的积极因子,推动全球经济实现强劲、可持续、平衡、包容增长。