新华社信息北京12月30日电（记者赵宇飞）首次实现突破地理边界的中外合作新模式、首次实现内陆联通欧亚的铁、空、公、水多式联运、首次建成内陆与新加坡多样化的资金融通渠道……中新(重庆)战略性互联互通示范项目正式启动一年以来，已创造内陆开放的诸多“第一”。双方紧扣金融、航空、交通物流和信息通信四大领域，推出“11+7”的政策创新，打通内陆地区联通世界的资金、物流、信息“梗阻”，降低了内陆地区的物流和融资成本，正在激发内陆地区的发展潜能。

突破中外合作传统模式 打通联通世界的“梗阻”

中新双方紧扣金融、交通物流、航空和信息通信四大领域，推出一系列创新政策，旨在打通双方资金、物流、信息互联互通的“梗阻”。同时，与传统中外合作项目不同，中新(重庆)项目首次突破地理边界，开创了“重庆+国内外”“有形+无形”的合作新模式。

据中新(重庆)项目管理局局长韩宝昌介绍，双方已在四大领域推出“11+7”政策创新体系。截至目前，相关部委已出台47条细化的创新政策。

――金融领域。央行同意开展跨境人民币创新业务试点，外汇局同意境外发债资金调回结汇使用等改革试点；银监会、证监会、保监会等也支持双方金融机构互设、企业赴新加坡上市、跨境金融结算等多项政策创新。

――交通物流领域。双方正在合作探索国际多式联运，目前铁空、铁水联运通道已经畅通，制度规则的统一也取得突破。

――航空领域。重庆到新加坡的航线已从每周5班增至17班，已向新加坡开放“第五航权”，未来将实现国际航线100条以上、国际货运量100万吨以上。

――信息通信领域。双方正合作建设海底高速通信光缆；正在开展中新智慧城市试点建设，开辟中新国际互联网综合合作试验区等。

“部分创新政策已与自贸区，以及中新苏州、天津项目持平，有的政策甚至为全国唯一。”韩宝昌说，不仅如此，中新(重庆)项目开创了“重庆+国内外”“有形+无形”的新模式，其战略考量不只在于促进重庆的发展，而在于增强辐射力，增强体制机制的可复制性，助推“一带一路”等国家倡议。

破解多式联运难题 摆脱物流成本困局

物流成本和融资成本过高，是内陆地区发展的最大障碍。新加坡总理公署部长陈振声说，中新(重庆)项目能否实现内陆地区物流成本和融资成本的“双降”，是衡量其成功与否的根本标准。

“内陆地区物流成本占GDP的16%，远高于沿海地区的8%和发达国家的4%。”中国交通运输协会联运分会秘书长李牧原说，不同运输方式联通不畅，尤其是货单、载具等制度规则无法衔接，是导致物流成本过高的主要原因。

中新(重庆)项目启动以来，双方合作探索铁、空、公、水多式联运，旨在实现多种交通方式“硬件的无缝衔接，软件的规则统一”，目前多式联运格局已基本形成。

11月12日，一批高端消费品搭乘“渝新欧”班列从德国出发，13天后抵达重庆，从保税区直接通过5小时空运抵达新加坡。这是首次采用统一货单和载具的铁空联运，其运输时间比空运增加12天，但成本仅为空运的五分之一。重庆市物流办主任杨丽琼说，欧洲的货物未来可通过“渝新欧”运到重庆，再空运中转到曼谷、香港等距离重庆四小时航空半径的亚洲城市，运输成本将大幅降低。

与此同时，重庆到东盟的公路物流大通道也已经打通，为铁公联运奠定了基础。货物从重庆出发，经广西凭祥口岸抵达越南河内，运输时间比海运缩短20多天，成本仅为空运的五分之一。

未来，双方还将打造两条“下南洋”的快捷通道：中线通道(重庆-云南磨憨-新加坡)和西线通道(重庆-云南瑞丽-缅甸仰光)。此外，双方还将合作成立两家企业，分别负责物流通道建设、货源组织，以及多式联运示范平台、信息共享平台等的建设和运营，最终实现不同交通方式制度规则的统一。

畅通资金融通渠道 突破融资成本瓶颈

近日，重庆西部物流园通过中新(重庆)项目在新加坡发行5亿美元狮城债，利率低至3.2%。借助这场“及时雨”，西部物流园新建物流仓储设施的计划得以实施。重庆西部物流园董事长罗书权说：“以前企业到境外发债，必须在境外有一个主体，资金回流时还需在国内另设立一个主体，手续非常繁琐。如今，企业可直接到新加坡开展信用发债，资金可直接回流到企业，时间成本从1年降至3个月，利率也低于国内融资和传统海外发债。”

目前，双方多样化的跨境投融资渠道已逐步建成。企业在新加坡发债或贷款已达32.2亿美元；双方还合作成立了辐射“一带一路”的股权投资基金；重庆还邀请标准普尔、惠誉、穆迪三大评级机构对全市经济社会发展进行评估，提升信用评级；中信银行国际运营中心已落户重庆，将带来每年数千亿元的结算量。

此外，双方还在构建中小企业金融服务网络。如中国银行和新加坡富登金融合作在重庆设立11家村镇银行，为中小微企业提供更多样化的产品和服务。

数据显示，已落地融资项目平均融资成本较今年重庆市1-3年期贷款平均利率低0.6个百分点，已为企业节约成本约1.3亿元。未来，随着政策红利的释放，融资成本将继续下降。