一、金融危机以来德国外贸发展情况

2007年全球金融危机以来,除2009、2013等个别年份外,德外贸基本保持增长态势。2015年,德进出口达到创纪录的21428亿欧元,比2014年增长5.4%,其中,出口11936亿欧元,增长6.2%,进口9492亿欧元,增长4.3%。

2007-2015年德进出口贸易额    

单位:亿欧元

外贸额

出口

进口

顺差

2007

17351

6.6%

9652

8.1%

7699

4.9%

1953

2008

17899

3.2%

9841

2%

8058

4.7%

1783

2009

14679

-18%

8033

-18.4%

6646

-17.5%

1387

2010

17491

19.2%

9520

18.5%

7971

19.9%

1549

2011

19637

12.3%

10612

11.5%

9025

13.2%

1587

2012

20017

1.9%

10958

3.3%

9059

0.4%

1898

2013

19784

-1.2%

10880

-0.7%

8904

-1.7%

1976

2014

20338

2.8%

11237

3.3%

9101

2.2%

2136

2015

21428

5.4%

11936

6.2%

9492

4.3%

2444

资料来源:德国联邦统计局

(一)欧盟是德主要贸易伙伴。

欧洲是德国最主要出口市场。以2015年为例,欧洲国家占德出口的67.3%,其中欧盟国家占58%,亚洲和大洋洲占17.3%,美洲占13.2%,非洲占2%。法国自1961年以来长期保持德国最大出口目的国,但2015年美国超过法国成为德最大出口目的国,当年德对美出口1137亿欧元,占德总出口额的9.5%,其次是法国(1028亿欧元,占8.6%)和英国(890亿欧元,占7.5%)。2015年德前十大出口市场中仅美国(第1位)、中国(第5位)和瑞士(第9位)为非欧盟国家。

欧洲国家也是德主要进口来源地。2015年,欧洲占德进口的68.9%,其中欧盟国家占57.2%,其次是亚洲和大洋洲(20.2%)、美洲(9%)、非洲(1.9%)。2015年,中国超过荷兰成为德最大进口来源国,当年德自中国进口919亿欧元,占德总进口的9.7%,其次是荷兰(879亿欧元,占9.3%)和法国(668亿欧元,占7%)。2015年德国前十大进口来源国中,欧盟成员国占了7个,其余为中国(第1位)、美国(第4位)、瑞士(第7位)。

2015年,美国成为德国最大贸易伙伴,德美双边进出口总额达1740亿欧元,法国、荷兰分别以1696亿欧元、1671亿欧元居第二、三位,中国排名第四,双边贸易额为1632亿欧元。

(二)进、出口商品结构相对稳定。

从出口商品结构看,汽车及零部件、机械设备、化工产品、数据处理电子和光学产品以及电器设备是德主要出口产品,在德国出口总额中占据大半壁江山。

从进口商品结构看,位列前五的进口产品为石油和天然气、数据处理电子和光学产品、汽车及零配件、化工产品和机械产品。除石油和天然气由于价格变化的影响,位次略有变动外,其他几大产品进口额基本稳定,且呈现逐年上升的趋势。这五大类产品在德国进口总额中的占比也较为稳定,几乎占到德进口的一半。

二、德国为促进出口采取的政策措施

德国对外贸易主管部门为联邦经济能源部,具体由对外经济政策司负责。德支持外贸发展的主要政策措施包括:

(一)信息支持。

德国支持外贸发展的体系以政府与经济界不同分工合作著称,不同贸易促进机构相互合作、相互补充,为德企业开拓海外市场提供全方位信息服务。

1.德国驻外使馆商务代表处。德国在全球设有220个使馆和总领馆,其主要任务之一是维护德企业海外利益、支持德企业开拓海外市场,改善企业市场准入条件,为企业提供咨询,通过与驻在国主管部门交往实现德企业经济利益。

2.海外商会。在经济能源部的支持下,德国工商大会(DIHK)在海外设立海外商会(AHK),给德国企业从事国外业务提供有力的支持。德国海外商会已在90个国家开设了130家办事处,工作人员1900余名。海外商会是受政府支持的私营促进机构,其服务是有偿的(部分基本信息服务除外)。海外商会的服务范围包括:市场、产品咨询,市场和经济分析,商务咨询,公司研究,展览代理,项目咨询和跟踪,法律和关税咨询,介绍贸易机会,职业培训,对有市场前景的领域(环保产品,技术转让)给予重点关注,企业交流,指导企业联合设代表处等。海外商会每年答复约50万份信息咨询,牵线建立40万次经贸往来,在海外接待5万次德企业访问,组织3300余场经贸论坛、研讨会和企业洽谈会,以20种不同语言出版80种杂志,共计160万份。2006年初,在联邦政府的支持下,AHK建立了“Deinternational”电子平台,为德企业,特别是中小企业开拓海外市场建立统一的服务平台,企业可根据自身需求选择国家、行业及服务内容。

3.联邦外贸与投资署。2009年,德国将德国投资署、联邦对外经济署(BfAI)和联邦外贸信息服务局(GfAI)合并成立联邦外贸与投资署。除海外商会给企业提供外贸咨询服务外,联邦外贸与投资署(Germany Trade and Invest)也提供广泛的国外市场信息,其提供的信息包括驻在国经济发展形势、行业趋势、商业实践、法律和海关规定、项目招标信息、当地企业合作意向等,定期出版有关杂志。联邦外贸与投资署在全球约50个城市派有近百名工作人员,并与德海外商会密切合作,共同为德企业服务。

4.德国经济之家。1995年德在新加坡建立了首家德国经济之家(Haus der deutschen Wirtschaft),也称德国中心(German Centres)。除新加坡外,目前德在新德里、雅加达、墨西哥、莫斯科、北京、上海和太仓建有德国经济之家。德国经济之家集中了联邦、各州政府和德经济促进机构力量,主要为德中小企业开拓市场服务,以优惠价格提供办公用房、会谈、大型活动、会议等场所,并通过组织研讨会、论坛为德企业与当地企业建立联系搭建平台。

(二)金融支持。

1.出口信用担保(赫尔梅斯担保)。为提高企业国际竞争能力,支持其“走出去”开拓国际市场,保护其出口和对外直接投资在遭遇各种政治风险时免受损失或最大程度降低损失,德国政府建立了一整套出口信用担保体系和对外直接投资担保体系,其中最重要的措施是成立“部际联合委员会(IMA)”和推出“赫尔梅斯出口信用保险(Hermesdeckung)”,实质上就是德国联邦政府委托裕利安宜信用保险公司(Euler Hermes)为德国企业提供国家出口信用风险担保,主要适用于对所谓高风险国家的出口。出口信用保险已经面向德国出口企业实施了约60年。

IMA由德国联邦经济与技术部(BMWi)牵头,有联邦财政部(BMF)、外交部(AA)和联邦经济合作与发展部(BMZ)参加,其成员还包括普华永道德国审计公司和裕利安宜信用保险公司,以及来自对外经济领域和银行业界(包括复兴信贷银行进出口分行(KfW IPEX Bank)、AKA出口信贷有限公司)和联邦审计署(Bundesrechnungshof)的专家代表。IMA通常每隔6至8周召开一次会议,在协商一致的基础上通过审批决定。企业最迟须在联合委员会会议召开前4周提交申请资料。IMA负责出口信用保险和投资担保的审批工作,同时授权普华永道德国审计公司和裕利安宜信用保险公司作为执行机构共同处理联邦政府的出口信用保险和对外投资担保的具体事宜。

联邦政府通过出口信贷使得德国企业在国际竞争中与其他国家的企业有同样的机遇,从而保证德国的就业。据2011年经济部委托伊福经济研究所公司所做研究表明,赫尔梅斯担保确保了德20多万个就业岗位。2015年,联邦政府提供出口信贷担保的出口额为258亿欧元,其中发展中国家占75%,赔偿金额为3.95亿欧元。

2.信贷支持。德国政府对出口企业的信贷支持主要通过复兴信贷银行的全资子公司伊佩克斯银行(KFW IPEX-Bank)和AKA银行进行。

AKA银行为由19家德国银行作为股东设立的二级市场机构,其本身并不直接提供贷款,而是通过19家股东银行向出口企业提供融资支持。德国复兴信贷银行是一家国有银行,但按企业运作。多年来,复兴信贷银行能做到既按照德政府意图,促进德贸易和投资及德国与发展中国家的经贸合作,又同时实现企业业务规模不断扩充,并维持一定盈利水平。伊佩克斯银行(KFW IPEX-Bank)作为复兴信贷银行全资子公司,主要致力于为德国出口企业提供中长期融资解决方案,60年来为德国企业开拓国际市场提供了专业的信贷支持。AKA和伊佩克斯为企业提供的信贷既可与赫尔梅斯出口信用保险同用,也可单独使用。

(三)市场开拓计划。

2012年1月,德国联邦经济部出台了针对中小企业的“市场开拓计划”(MEP),以加大支持德国中小企业拓展海外市场的力度。该计划重点支持机械设备、汽车及零部件、化工、电子电气等传统行业的中小企业开拓海外市场,聚焦于在全球范围内有未来增长潜力的行业,能为中小企业提供更多市场机会的行业和国家也是计划资助的重点。该计划包括以下5个模块:

1.市场信息。为第一次对外贸产生兴趣或旨在开拓新市场的中小企业提供信息服务。在一天的活动中,企业可以详细了解相关外贸国家的政治法律环境、市场机会、趋势、商业条件、技术前提等信息。

2.企业展示之旅。其目标是让德国企业在目标国举行的专场研讨会上宣传、推介产品和服务,并在目标国建立商业网络。

3.市场调查之旅。该模块为企业设计了解困难或新市场商业机会的旅行。重点是从国外专家那里了解原始信息,举办有利于外贸的各类公私活动。通过积极联系,在德国企业和潜在外国商业伙伴之间建立起联系网络,同时组织德企到国外企业进行访问,以加深相互了解。

4.商业开拓之旅。组织德国企业到国外与当地企业进行“一对一”对接,参加企业还可在推介会上介绍自身产品或服务。访问前企业会获得目标市场的深度分析。

5.采购与信息。邀请国外政治、经济决策者访问德国,参观德国企业,组织信息交流会,德国企业可免费向外国客人介绍自身产品或服务。

在该项目下,经济部每年组织约100场各类活动,参与中小企业约1200家。对参加赴国外经济代表团的企业,经济部根据企业规模给予500-1000欧元资助。经济部每年用于资助该项目的资金在380-560万欧元之间。据企业反馈,参与该项目相关活动的企业出口增长在5-400万欧元之间,80%参加商业开拓之旅的企业认为项目对其出口起到良好或很好的促进作用。

(四)税收支持。

德国是世界上最早实行出口零税制的国家之一。与实行出口增值税先征后退的办法相比,出口零税制不仅能鼓励企业出口,提高出口产品的价格竞争力,而且还有不占压出口企业资金这一优势。经过长期的实践和不断调整,德已形成了一套行之有效、较为完善的出口免税管理制度,为德国长期保持世界贸易强国的地位做出了突出贡献。