新华社经济分析师 刘玉龙

“一带一路”国家金融市场发展程度差异较大，有些还处于很初步的发展阶段，金融支持实体经济的能力严重不足，而且易受外部风险冲击。日前在京参加第三届“一带一路”国际金融论坛的专家建议，须从加强金融监管合作、加强宏观经济对话、构建区域金融合作平台等角度入手，加快构建“一带一路”区域金融安全网。

“构建‘一带一路’区域金融安全网，在于不断增强该地区的经济金融联系以及金融市场韧性，增强本地区金融市场抵御外部金融危机的冲击。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，建立不同层次的区域金融合作机制有利于降低本地区金融市场系统性风险。

具体落实上，专家建议从加强金融监管合作、加强宏观经济对话、构建区域金融合作平台等三个角度入手。

一是加强金融微观审慎监管合作。截至2015年底，中国银监会已与63个国家和地区的监管当局签署双边监管谅解备忘录（MOU），涉及“一带一路”沿线27个国家。李稻葵表示，目前中国与中东欧、中东北非以及南亚地区国家的金融监管当局签订的金融监管备忘录相对较少，但中国与上述地区的经贸联系越来越紧密，有必要与融机构交往也更加频繁，尤其是中资金融机构可能会在综合评估以后，加快建立分支机构。

随着“一带一路”建设的切实推进，证券和保险等非银行金融机构“走出去”步伐正在加快，相应的监管部门也要与沿线国家的监管部门加强信息沟通，营造良好的政策环境，签订相关监管备忘录。同时，要进一步丰富双边监管谅解备忘录的内容，不仅停留在监管信息交换等层次，可考虑更多地深入到业务层面的合作，建立有效的跨境风险和危机管理机制以及有效的流动性供给机制，适当灵活处理有关金融机构互设的监管规定等，为中资机构进入该地区提供帮助。

二是加强宏观经济对话。专家建议，除了利用目前已有的合作平台，如东盟10+1、东亚及太平洋中央银行行长会议组织（EMEAP）、中国与中东欧、上合组织等机制框架下的多边信息交流外，还应探索与部分经济体总量有限的国家建立有效的双边对话机制，重视这些国家的发展需要，加强合作和对话。

三是构建区域金融合作平台。“一带一路”沿线各国社会、政治、经济、金融发展水平差异很大，不可能建立统一的金融合作机制。专家建议中国发挥主要推动者的角色，利用各个地区现有机制，建设多层次的区域金融合作平台。

“中国目前与‘一带一路’国家在一些地区性的金融合作平台上均有一定的合作，但各平台合作水平存在较大差异。”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，中国与东南亚地区的区域金融合作机制最有成效，与南亚和中亚的合作机制务实合作领域应逐步扩大，与中东欧地区的合作机制有待进一步深入。此外，还需要研究探讨与中东、北非的合作途径。

清华大学中国与世界经济研究中心和金砖国家经济智库联合发布的《“一带一路”跨国金融合作研究》指出，目前中国还没有与中东和北非地区主要国家建立直接的区域金融沟通平台，该地区一些国家作为上合组织观察员国家和对话伙伴国。有必要在此平台上建立适当的机制，加强中国与相关国家尤其是中东北非地区国家的沟通与交流。未来，还须加强与海合会成员国（沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔、巴林、阿曼）的沟通与交流。