新华社信息哈瓦那3月3日电（记者马桂花）2013年11月，长期实行计划经济的古巴宣布将打造国内首个经济特区马列尔特区，通过优惠的税收政策吸引外资、以技术创新和产业聚集带动国家经济的可持续发展。特区商务评估主管奥斯卡·佩雷斯－奥利瓦在接受记者专访时说，特区成立三年多以来，已有23个授权用户，其中13家外资全资公司、4家古巴全资公司、5家合资公司和1个国际经济协会，项目价值总额为9.6亿美元，一旦启动将产生4000多个直接的工作机会，23个被批准的用户中目前有8家已经开始运营。

特区对引进项目的遴选较审慎

古巴自1994年颁布法律允许外资投资，2014年古巴最高权力机构――全国人民政权代表大会又通过新的外国投资法律，为投资古巴的外国公司提供优惠经济环境。古巴希望每年吸引约20亿美元的外资，但目前为止这个目标尚未达到。古巴领导人劳尔·卡斯特罗正大力推动与不同地区的国家发展经贸联系，而马列尔就是肩负着拉动古巴经济的引擎作用。

在这里，所有公司都可以享受特殊税收政策，如免除10年的利润税及雇工、进口公司发展所用设备的相关税收，第一年运营期间还免除销售和服务税；加上古巴政局稳定，人力资源充足且具备专业能力，特区对外国投资者颇具吸引力。

但特区并非对任何外资都来者不拒。佩雷斯－奥利瓦介绍说：“特区内符合古巴产业需求的主要领域为物流服务业和生物技术，尤其对发展更多制药业和生物技术领域的项目感兴趣，因为这是古巴在过去30多年内取得了重要成就的领域，开发了许多旨在改善人类和动物健康的新产品。”

此外，特区对使用先进技术开发食品、消费品、包装材料和建设技术等产业化生产过程有特别的兴趣。因为根据古巴劳动力的特点，古巴工人能对这些技术快速、准确吸收，进而提高我们总体的生产率和效率水平。

特区方面对项目还有一个重要要求，即所有投资必须使用清洁技术，以保护环境，这是在特区申请项目的一个必要条件。特区的另一个吸引力是它为其他地区的公司提供了一个难得的生产性服务设施的定位，帮助他们的产品进入古巴市场进而打入拉美和加勒比市场。

越南企业太平投资贸易公司在古巴销售产品已有20年，他们觉得古巴政府在马列尔特区的政策很有吸引力，并决定将业务扩大到投资领域，未来数月将开始建厂，生产婴儿和成人纸尿裤及女性卫生巾等古巴和该地区需求量极高的产品。

韩国公司ArCo 33主要生产医疗器械，这家全外资公司的总裁说：“古巴每年进口1亿只一次性注射器，我们希望在马列尔设厂满足这一需求。计划将来在加勒比和中南美洲国家出口我们的产品。”

相关产业的中企宜择机进驻

根据项目性质以及相关法规，马列尔特区项目需要经过特区办公室总监或者古巴部长会议两个机构审批。特区办公室总监通常在接受材料30天内给出审批结果，而需要部长会议批准的项目最长审批时间则为60天。佩雷斯－奥利瓦强调：“我们试图对进入特区的国家进行多元选择，避免出现对某一市场的依赖。现在特区办公室正在对30个项目进行后期审核，希望今年多数项目都能获批进入特区。”

关于中资项目，这位特区官员说，特区及古巴其他机构已多次去中国进行推介与交流，共同评估在特区投资的可能性，同时也和访问古巴的中国代表团有定期会晤。

事实上，中资企业在特区启动之初就已深度介入特区建设。马列尔特区除了产业园，还由一个现代化港口和集装箱码头构成，两者都于2014年1月启动。值得一提的是，港口的数字运营操作系统和集装箱码头的重型装卸机械都来自中国上海振华重工集团股份有限公司。上海振华是全球港口设备的领军者之一，为集装箱码头提供了4台船岸码头起重机、12台轮胎式集装箱龙门起重机和2台轨道式集装箱龙门起重机。预计未来码头上的上海振华船岸码头起重机将增加到24台，轮胎式集装箱龙门起重机将增加到72台，年存储能力将从80万个集装箱增加到300万个。届时，这个加勒比海上年轻而又现代的深水港码头的运力将大大提高。

华为为码头提供了通信技术设施，推动了码头的现代化效率。目前，进出码头的每个集装箱都能用最新技术称重、扫描确定内容。佩雷斯－奥利瓦认为，如今特区内不仅有公路、铁路连接码头和古巴各地，也为入驻企业提供多通道连接，港口和码头的投资地位已得到巩固，码头更是成为马列尔特区成功的重要支柱。

他承认，古巴方面需要进一步为中国商界注入投资信心，让他们熟悉特区的优惠政策及做法。他说：“在去年哈瓦那国际博览会后有几家中国公司联系我们办公室，我们正在和其中一些就生物技术和制药领域、视频生产及产品包装及节能领域的产品制造等项目进行接触，其中一些项目有极高的实施可能性，想通过设立合资企业或在特区建立全资外资公司的不同方式予以实现。但作为惯例，特区办公室对那些尚未通过审批的项目不能透露。”

对有兴趣的中国公司，他说：“我们强力推介的特区项目是物流服务、生物技术、制药业和高技术产业。在特区实施项目的方式是联系特区办公室，这可以通过我们的一站式服务窗口或我们的网页或邮箱进行，我们都会有直接迅速的答复。”

“古巴和中国有着密切的经济和政治关系，希望今年能有一家中国公司进驻特区。”佩雷斯-奥利瓦强调，美国对古巴的经济、商业和金融封锁毫无疑问是古巴经济的主要障碍，也对经济特区的发展造成了负面的影响。“但我们会继续与世界其他国家的公司合作，帮助他们在特区发展项目，只要他们符合我们的发展目标在我们的法律规范内运行。”

布鲁金斯学会研究员特德·皮科内认为，随着美国在古巴利益的增加，中国在马列尔港特别经济区站稳脚跟非常重要。巴拿马运河扩建已完成，一旦美国对古巴解除禁运，中国将可以从经济区进行再出口业务。