新华丝路网合肥4月23日电（王菲）在国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大的背景下，合肥市蜀山区保持战略定力，将贯彻落实中央“六稳”部署与打造“魅力蜀山、首创之区”、推动高质量发展有机融合。蜀山区对内优化营商环境、对外坚持开放合作打造内陆开放新高地，将防范化解金融风险和服务实体经济相结合，稳投资同补短板、惠民生相结合。以改革促发展，以创新增动能，蜀山区走出了一条以稳应变、稳中求进的创新发展路径。
稳增长守底线提振发展信心
就业是最大的民生，就业波动最终影响社会稳定和发展的信心。随着城市化进程加快，作为合肥市中心城区之一的蜀山区人口快速增长，每年新增人口近3万，目前常住人口90多万，解决就业问题成为重大的民生问题。
蜀山区委书记葛斌认为，稳就业是守住社会稳定的底线，为了实现这个目标，归根到底要靠经济发展，经济稳定增长是就业稳定的最大保障。
要实现经济可持续的“稳增长”，动能“燃料”从哪里来？蜀山区通过产业结构调整和动能转化，激活经济社会发展的内生动力，保障经济发展的活力和张力。
蜀山区发挥科教集聚的优势，大力发展金融、电子商务、大数据、文化旅游、环保和工业设计等新兴产业，调整优化产业结构，推动创新转型升级，加快新旧动能接续转换步调。
2018 年，蜀山区三产比为0.4：21.2：78.4，第三产业占比较上年提高4个百分点，已达到美国、日本等发达国家三产比例水平。初步形成了以高端服务业为龙头，以战略性新兴产业为支撑，农业旅游业融合发展的经济结构。
2018 年，蜀山区顺利完成各项预期经济目标。其中，地区生产总值661 亿元，增长8.6%；财政收入54.6亿元，增长16.4%；城镇常住居民人均可支配收入48083元，增长9.3%。
在“稳增长”的基础上，蜀山区大胆创新机制，以发展促就业、以创业带就业、以政策保就业，保障民生福祉和社会稳定。
蜀山区坚持政府引导、市场主导，区内众多专业的创业孵化机构为创新创业者搭建资金、技术、市场等要素服务平台，帮助一株株创业的幼苗逐步成长为参天大树。
在政府的引导下，合肥职业技术学院将闲置校区作为孵化空间,与专业孵化器科硕集团开展合作，成立科硕创新创业孵化基地，为创业的大学生免费提供办公场所，同时为大学生创业提供保姆式的贴身服务。孵化器既是学生的创业基地，也是大学生的实习、就业场所。
科硕创新创业孵化基地负责人张宇海介绍，他们是蜀山区首家“校企合作”市级孵化基地。孵化器为创业者提供创业指导、公司注册等免费服务，对一些有潜力的创业项目进行注资入股，积极引入深圳、上海等地的风投基金与创业项目进行嫁接，扶持创业企业做优做强。
目前该孵化基地有60家创业机构，每年大概有20 家新的创业团队进入孵化器，解决近千人就业问题。
从合肥市青年创业园、世界之窗创新产业园、科硕创新创业孵化基地到笔架山街道创业街……蜀山区构建了从省级到区级“高中低”相搭配、政府企业相融合的孵化体系，满足不同创业者的需求。全区孵化面积近10万平方米，入驻各类企业584户，带动就业6300多人。
为帮助辖区就业困难群众实现就业，获得基本生活保障，蜀山区提出“开发一个、上岗一个、稳定一个”的上岗原则，多方位收集整理辖区企业用工需求和居民求职需求，确保精准托底帮扶，全年拨付就业补助资金7732.68 万元，2.7万人次受益。
2018 年，蜀山区实现新增实名制就业5.1万人，364%超额完成年度目标任务。全区城镇登记失业率稳定控制在1%以内，实现充分就业。
优服务促转型拓展发展新空间
合肥地处内陆，不沿江不靠海，在区位上没有先发优势。面对区情实际，蜀山区政府对内持续优化营商环境，做好服务实体经济的“店小二”，对外强化培育外贸市场主体力度，加快跨境电商综试区发展步伐，通过多种方式促进外贸转方式、调结构，拓宽发展新空间。
葛斌说，优化营商环境，提振市场主体的发展信心，政府要当好“不叫不到，随叫随到”的“店小二”，急企业之所急、想企业之所想，为企业提供金融、政策等全方位支持。
金融是企业发展的血脉。蜀山区一手推动金融服务实体经济，另一手积极防范金融风险，促进金融与经济的良性互动。
为拓宽企业融资渠道，减少融资难、融资贵的现象，蜀山区政府与金融机构携手，创新金融产品供给，推出续贷过桥、税融通、政保贷等金融创新产品。同时针对初创型科技企业加大扶持力度，设立天使投资基金，重点投向拥有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的种子期、初创期科技型企业。
安徽一拓通信科技集团股份有限公司是一家从事移动信息应用及移动互联网系统开发的科创企业。据该公司总裁助理潘艳介绍，由于信用良好，该公司成为蜀山区税融通贷款首家企业，顺利获得400万元贷款，蜀山区政府还补贴了50%的贷款利息。去年公司又通过科创贷，获得500万元贷款。
经济发展离不开金融“血脉”畅通。
蜀山区积极引导金融机构服务实体经济，先后出台《蜀山区支持科技型企业担保贷款实施意见（试行）》、《蜀山区科技型企业担保贷款贴息办法（试行）》等政策，为科创企业发展“输血”。同时，积极发展金融产业，打造天鹅湖金融商务区和三里庵中央商务区两大金融聚集区，目前两大集聚区已入驻13 家世界500 强企业，215 家金融、类金融企业，形成了以国有银行为主体，商业银行和股份银行为两翼，保险、证券、小贷、担保为补充的金融生态体系。
2018 年，蜀山区金融业GDP占比达16.4%，财政收入贡献率超过14%，金融生态体系与经济高质量发展实现良性互动。
面对复杂多变的国际环境，蜀山区根据国际贸易形势风险增高因素积极部署，支撑外贸转方式、调结构、拓市场、保份额。2018年，该区新增出口企业防范收汇风险政策，支持企业利用信用保险积极开拓国际市场，与省、市外贸促进政策形成多层次的政策促进体系。同时，深入落实安徽省“四送一服”双千工程，围绕政策、贴近需求、主动服务企业。
安徽合力工业车辆进出口有限公司总经理陈捷介绍，蜀山区政府部门主动上门了解企业海外拓展的困难和需求，帮助对接参加海外重大展会。针对外贸企业的发展特点，蜀山区还制定了外贸增量奖、存量奖等政策鼓励企业做大做强。今年公司投建东南亚海外中心，也得到了政府的大力支持。
在陈捷看来，尽管国际市场“风云变幻”，政府的支持极大地稳定了企业的发展预期，增强了外贸企业走出去的信心。
安徽合力工业车辆进出口有限公司沿着“一带一路”加快国际化步伐，加大与东南亚、非洲等国家及地区代理商合作，完成合力东南亚中心的筹备设立工作；同时依托合力欧洲中心，提升区域市场辐射功能，欧洲地区销售量同比大幅增长，国际化运营能力进一步提高。2018年，该公司在海外实现主营业务收入16.14亿元，同比增22.13%。
据了解，2018 年合肥蜀山区兑现省市区各级外贸政策共7826.04万元，其中省级4903.22万元，市级2539.39万元，区级383.44万元。
政策利好叠加为外贸产业转型升级提供有利支撑。
蜀山区加快完善跨境电商综试区各项建设，使其成为内陆开放高地建设的新引擎。蜀山区招引了网易考拉、阿里一达通、敦煌网、大龙网、唯品会等国内跨境电商龙头企业落户综试区，带动中小跨境电商企业及上下游相关企业发展，积极推动传统外贸企业、制造业企业加速转型发展跨境电商。
蜀旺建设有限公司负责人王维东介绍，跨境电商发展带动了国际物流、外贸进出口上下游产业的发展，传统外贸企业通过“触网升级”，开通了新的业务，打开了新的市场。
2018 年，跨境电商实现进出口额5.44亿美元，同比增长386%，成为助力外贸增长的新引擎。
2018 年，蜀山区实现外贸进出口总额达13.2亿美元，创历史新高，同比增长46.4%，进出口增速高于全国33.8个百分点。
补短板惠民生打造一流现代化城区
2018 年，合肥市蜀山区再次囊括科技创新、综合实力、绿色发展、投资潜力、新型城镇化质量等5个全国“百强区”称号。这份高质量发展答卷的背后，凝聚的是蜀山区创新驱动发展的定力和攻坚克难的信心。
今年是蜀山区实施“十三五”规划中后期的关键之年，加快建设城乡统筹示范区、绿色和谐宜居区，打造“魅力蜀山，首创之区”成为蜀山区的战略重点。瞄准靶向，精准施策，蜀山区将稳投资和补短板、惠民生结合起来，在城乡基础设施建设、环境污染整治、乡村振兴等方面加大投入。
在合肥蜀山区小庙镇马岗村，木栈道、阳光会议中心、乡村民宿……文创因子的注入和基础设施的完善，使这个城郊的村庄备受游客青睐。
马岗村村支书侯克旺说，村民将闲置房屋租赁给政府，政府引进企业投资改造，打造乡村民宿“小岭南一号院”。通过发展乡宿、文创、休闲、旅游等产业，马岗村实现村民就地就业，并盘活了43户闲置房屋。
蜀山区统筹小庙镇、南岗镇、井岗镇、蜀山经济开发区280 平方公里区域，规划建设蜀山西部新城。大力实施西部乡村振兴，通过拓展空间、发展产业拉动投资。
依据《蜀山区生态文化旅游休闲区建设规划》，蜀山区以乡村振兴为抓手实施西部生态文化旅游休闲区建设，在西北部小庙镇打造集山水、人文、园林、现代农业和田园乡村等资源为一体的生态文化旅游休闲区，构建“一路一廊、五区十镇”的总体布局。目前已启动人居环境改善工程，流转土地9000多亩，租赁闲置农房43户，面积约7000平方米。
自2016年以来，蜀山区在西部生态文化旅游休闲区新建道路27条，总里程约46公里、总投资约51亿；新建乡村道路97公里。2019年计划新建38条道路，约48.2公里，计划新建乡村道路84公里。还将规划建设包括28所幼儿园、10所小学、5所初中、1 所高中在内的46所学校，以及养老公寓、国际化医院、综合体育中心等设施。
大力实施乡村振兴战略、持续推进城市更新、老旧小区改造、加大环境污染整治……蜀山区坚持稳投资，但拒绝大水漫灌。投资紧扣百姓日益增长的民生需求，化解安居、出行、教育、医疗等民生痛点，同时与蜀山区高质量发展相结合，群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增。
