河南:企业境外投资备案手续办理不超过7个工作日

来源:新华丝路网 2019-07-31 09:14:35

今后符合条件的企业,可在7个工作日内完成境外投资备案手续,河南企业境外投资发展将更加通畅。

新华丝路网郑州7月31日电(记者李文哲)记者从河南省发展改革委了解到,随着《河南省企业境外投资管理实施办法》的印发,今后符合条件的企业,可在7个工作日内完成境外投资备案手续,河南企业境外投资发展将更加通畅。

境外投资发展迅猛 旧规也需与时俱进

2014年,河南省发展改革委发布《河南省境外投资项目备案暂行管理办法》(以下简称“暂行管理办法”),将境外投资管理方式由逐项核准改为备案为主、核准为辅,有力促进和规范了河南省的境外投资发展。

暂行管理办法实施5年多来,河南企业境外投资快速发展,主要境外投资指标均居中西部省份前列。在高端装备、农产品深加工、能源原材料等领域,一系列标志性重大境外并购活动的开展,为企业融入全球产业链创新链、走全球化发展道路提供了强有力的支撑。

快速发展的背后,境外投资发展也呈现出一些新问题,比如:如何降低制度性交易成本,进一步便利企业境外投资;如何补齐现行管理制度短板,进一步规范企业境外投资;如何提高公共服务质量,进一步服务企业境外投资等。

针对企业提出的各种新问题新诉求,河南省发展改革委广泛征求吸纳各单位意见建议,在遵循国家发展改革委境外投资管理办法(9号令)精神基础上,起草印发了《河南省企业境外投资管理实施办法》,《河南省境外投资项目备案暂行管理办法》同时废止。

河南省发展改革委有关负责人表示,《河南省企业境外投资管理实施办法》的印发旨在加强境外投资宏观指导,优化境外投资综合服务,完善境外投资全程监管,促进境外投资持续健康发展,维护我国国家利益和国家安全。

简政放权不断深入 境外投资更加便利

据介绍,《河南省企业境外投资管理实施办法》(以下简称“实施办法”)突出简政放权,进一步便利企业境外投资。

按照11号令要求,境外投资的范围、程序、项目性质等均由国家发改委设定,省级发改部门按权责对投资金额3亿美元以下的非敏感类项目进行备案管理。

对此,实施办法突出省级层面管理,重点对投资金额3亿美元以下的非敏感项目备案流程进行了规范,对11号令中未详细说明的项目备案过程进一步细化,明确项目备案条件、实施步骤、格式文本等。对于涉及国家权限的情况,未进行过多表述,依然按11号令执行。

同时,为让企业好办事、少跑腿,实施办法取消了省辖市发改部门初审、转报环节。通过全国统一的境外投资管理服务网络系统,投资主体可以直接向省发改委提交材料,在网上即可实现备案全部手续。河南省发展改革委在受理之日起7个工作日内即可向投资主体出具项目备案通知书或不予备案书面通知。

在监管方面,实施办法也明确规定投资主体通过网络系统提交项目备案表时,需同时将项目情况通过网络或其他形式告知所在地的政府相关管理部门,并改变原先“批而不管”或“备而不管”的情况,明确省发改委要通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式对境外投资进行监督检查。

进一步规范和引导企业境外投资

为进一步规范和引导企业境外投资,实施办法从管理短板、监管工具、惩戒措施等方面做出了相关规定。

一是补齐管理短板,将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入管理框架。按照实质重于形式的管理原则,新办法将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入管理框架。

二是创新监管工具,改进协同监管和全程监管。新办法提出建立协同监管机制,通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式对境外投资进行监督检查。同时,新办法引入项目完成情况报告、重大不利情况报告、重大事项问询和报告等制度,改进对境外投资的全程监管。

三是完善惩戒措施,建立境外投资违法违规行为记录。针对恶意分拆、虚假申报、通过不正当手段取得核准文件或备案通知书、擅自实施项目、不按规定办理变更、应报告而未报告、不正当竞争、威胁或损害国家利益和国家安全、违规提供融资等违法违规行为,新办法明确惩戒措施、加大惩戒力度。同时,新办法提出建立境外投资违法违规行为记录,实施联合惩戒。

河南省发展改革委表示,将全面履行境外投资主管部门职责,以“一带一路”建设为重点,深入推进境外投资领域简政放权、放管结合、优化服务改革,支持企业创新境外投资方式,促进国际产能合作,推动形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势。

责任编辑:顾雯丽

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