2019年9月1日，司法部、省司法厅工作组巡查国家统一法律职业资格考试湛江考区情况。
七十年，筚路蓝缕，依然百折不挠；七十年，涉水登山，无惧艰难险阻；七十年，不忘初心，昂首前行。这就是新时代湛江市司法局传承、发展的一个缩影。
特别是今年以来，湛江市司法局在省司法厅和市委、市政府的正确领导下，紧扣新职能、新定位，不断强化政治引领、责任担当，在服务大局中抢抓机遇，在聚焦主业中真抓实干，取得了新进展、新突破、新成效。尤其是创新引入优秀退休法官担任基层专职调解员的经验，得到了省司法厅和市主要领导的充分肯定。中央、省、市多家媒体进行了跟踪报道。
2019年2月20日，赤坎区司法局选聘退休老法官担任专职人民调解员。
你应该了解的——
湛江市司法局的 “前世”与“今生”
司法行政机关是国家十分重要的国家行政机关，其自身的法治建设也是我国社会主义法治建设的重要一环，同时，司法行政的职能包含了各种服务和保障，直接关乎到实现以人民为中心的发展观。
1949年10月30日，中央人民政府司法部成立，1954年，改称中华人民共和国司法部。滨海之处，党旗飘飘。1949年12月10日，湛江辖区内县级人民政权最早正式设立的司法行政机构即遂溪县人民政府设立司法科。1980年2月，广东省司法厅成立，同年12月2日，湛江地区司法处正式成立。
1983年9月，湛江机构改革，新的湛江市司法局（原湛江地区司法处和湛江市司法局撤销），管辖全市司法行政工作。1994年又相继成立了赤坎、霞山、郊区三个区司法局。 此后数年，我市司法行政系统不断进行调整、优化，规模越来越齐备，专业性也越来越强。
2019年1月4日，根据我市深化机构改革部署，湛江市司法局又迎来了一次调整，市委进一步优化了湛江市司法局的职责，更加凸显了湛江市司法局的重要性。
为民代言——
公共法律服务中心
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是由党委领导、政府主导、社会参与，以满足各类主体日益增长的法律服务需求为主要目的而提供的公共法律服务设施、服务产品、服务活动等。
2015年10月23日，我市成立湛江市公共法律服务中心。在充分发挥司法行政职能作用，进一步提高法律服务能力和水平，为维护社会和谐稳定、促进社会公平正义中起到积极作用。全市首家公共法律服务中心正式启动，标志着全市司法行政工作迈上新台阶，更好地服务群众与湛江经济建设发展。市公共法律服务中心是集法律援助、法律宣传、公证律师、法律咨询、人民调解、社区矫正、安置帮教、司法鉴定、法考等各种业务办理于一体的一站式法律服务平台。群众可以根据自身需求在相应窗口办理业务，避免重复串门，一事多跑的现象。
2015年市公共法律服务中心建设后，在一些重点村庄和社区陆续建成了远程视频法律咨询平台，群众可以与律师进行视频连线通话，“面对面”解决法律问题。
2019年5月31日，湛江市开展“宪法在我心中”法治宣传进校园活动。
2019年8月1日，遂溪县司法局开展社区矫正对象集中点名和教育活动。
政治引领：着力打造过硬队伍
湛江市司法局坚持把政治建设摆在首位，把党对司法行政工作的绝对领导作为最高准则，提高政治站位。紧紧围绕中心、服务大局, 大力加强党的思想、政治、组织、作风、制度建设和党风廉政建设，形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。全市司法行政系统自党的十八大以来，有9个集体和17个人受到国家部委表彰，多项业务指标位居全省前列。2019年1月4日，新组建的湛江市司法局正式挂牌运作，服务职能更加凸显，职责更加重要。新时代、新征程、新担当、新作为，今年上半年以来，湛江市司法局聚焦主业，服务大局，一项一项制度出台、一件一件举措落实、一个一个成果显现，充分展示事业创新发展、高质量发展的强大正能量和生命力。全市司法行政工作迈出新步伐。
讲政治抓党建。湛江市司法局通过党组中心组学习、党支部专题讨论、在线学习、自学等多种形式，组织广大干部持续深入学习习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神。扎实开展“坚定信仰、信念、信心”主题教育，推进“两学一做”常态化、制度化。同时，加强基层组织建设，积极打造司法行政党建品牌，把全系统基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，引领广大党员发挥先锋模范作用。今年6月10日，湛江市直机关工委调研组充分肯定湛江市司法局创建机关基层党建示范点党建工作取得的成效，特别是今年机构改革重组后，各项业务工作在党建引领下，注重实效、勇于创新，打造党建业务工作融合发展新模式，如聘请退休老法官担任专职人民调解员的做法获得省司法厅的肯定和推广，这都是党建业务工作融合发展的体现，效果显著。
讲担当抓作风。湛江市司法局健全完善干部选拔任用机制，为担当者担当，让有为者有位，积极营造崇尚实干、敢于担当、风清气正的良好政治生态。在司法部为庆祝新中国成立70周年而首次举办的“司法行政十大原创金曲献祖国”评选活动中，湛江市司法局原创歌曲《为正义站岗》被司法部、省司法厅公众号推荐，并在新华社客户端宣传推广，截至目前浏览量超过93万，受到广泛好评。7月1日，湛江市司法局举办了全市司法行政系统庆祝“七一”主题演讲比赛，并举行了重温入党誓词仪式。全市司法行政系统200多名干部职工观看了演讲比赛和重温入党誓词。
讲廉洁抓反腐。6月18日，湛江市司法局组织召开了全市司法行政系统党风廉政建设工作会议，对进一步推进全市司法行政系统党风廉政建设工作进行部署，签订了党风廉政建设工作责任书。湛江市司法局始终把履行好党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上；把反腐倡廉建设与司法行政工作同部署、同落实、同考核，积极营造了人人思廉、人人讲廉、人人促廉的良好氛围。
多措并举：全力推进依法治市
今年，湛江市司法局牵头成立市委全面依法治市委员会，召开了委员会第一次会议，制定了2019年度全面依法治市工作要点。根据《关于印发〈2018年度法治广东建设考评办法〉〈2018年度法治广东建设考核标准〉的通知》要求，制定我市工作方案，严密做好考评准备，并于5月6日至8日，顺利通过法治广东考核组到我市举行现场考评。
5月23至24日，由湛江市依法治市办、湛江市司法局牵头，从湛江市市场监管局、湛江市公安局、湛江市卫生健康局等单位抽调人员，组成两个督察组，分别到赤坎区、霞山区6所学校、四个农贸市场等地开展食品药品监管执法司法督察工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
统筹推进法治政府建设、依法行政工作。一是发挥好政府法律顾问作用，印发《湛江市司法局关于报送湛江市人民政府2019年度重大行政决策事项和重大行政决策听证事项的函》等文件，完善行政机关内部行政决策合法性审查制度，并着手建立健全市政府外聘法律顾问业务运行机制，推动党政机关法律顾问制度落实和作用发挥提升。今年以来参与政府决策，审核合同、审查诉讼法律文书113件。二是扎实推进地方立法工作。截止8月底，累计审核地方性法规草案3件，起草审核政府规章2件，审核政府规范性文件12件，审查部门规范性文件27件，办理市府(委)办交办文件93件，办理省政府、市人大征求意见文件21件，审查各县（市、区）报备文件10件，向省政府、市人大报备文件14件。
强化行政执法监督。第一，结合落实“四个全面”绩效考核的“依法行政专项考核”开展全市依法行政考评，以及开展行政执法案卷评查、行政执法督察等专项监督。第二，牵头会同各县（市、区）政府（管委会）及市直有关单位全面推行行政执法“三项制度”，按照“谁执法谁录入，谁公示谁负责”的原则，指导监督全市各行政执法主体统一在省行政执法信息公示平台公开行政执法事前、事后信息，推进严格规范公正文明执法。第三，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对全市行政执法人员实施动态管理。第四，做好行政复议应诉工作。
扎实推进普法依法治理工作。印发了《2019年全市普法依法治理工作要点》《关于在春节、元宵期间组织开展法治宣传活动的通知》《湛江市关于组织落实“宪法在我心中”法治宣传进校园活动方案》；制发了《关于开展省级和市级法治文化主题公园创建活动的通知》，在全市启动法治文化主题公园创建工作；转发了《广东省普法办公室 广东省司法厅关于进一步深入开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育活动的通知》，要求各地继续深入推进扫黑除恶专项斗争法治宣传教育工作；参加“司法部微视频大赛”“司法行政十大原创金曲献祖国征集评选活动”，创作了微电影《初心》和原创歌曲《为正义站岗》；根据市人大常委会2019年监督工作计划，起草了《关于湛江市开展“七五”普法工作情况的报告》；转发了广东省普法办关于2018年全省国家机关“谁执法谁普法”“学宪法宣宪法”履职报告评议活动情况的通报，确保全覆盖；组织全市司法行政系统人员参加全省司法行政系统政策法规应知应会专题学考。由于大众化、个性化、实用性强的普法方式，有效地提高了法制宣传的时效性、覆盖面和影响力。我市先后被评为“全省首批法治城市创建工作先进单位”、“全国首批法治城市创建活动先进单位”、“全国‘六五’普法中期先进城市”、“‘六五’普法全国法治宣传教育先进城市”。
司法为民：着力优化法律服务
以人民为中心，一心为民，就要勇挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋。湛江市司法局在全面加强四级公共法律服务实体平台建设的基础上，不断完善公共法律服务专网，提升远程视频、网上办事、移动端服务等功能。为进一步拓宽群众的表达途径、畅听民意，湛江市司法局从5月5日起推行市公共法律服务领导干部接待日，由局机关科级以上领导干部轮流作为值班主体在湛江市公共法律服务中心接待群众，切实为群众提供专业高效、免费便民的法律咨询服务。
坚定司法信仰，坚守司法为民。近年来，全市加快包括远程视频在内的四级公共法律服务实体平台建设，通过现场人工、网站、短信、微信公众号等方式，向群众提供法律宣传、律师公证、司法鉴定、法考、法律顾问、人民调解、法律援助等服务。当前，法律援助服务窗口全部并入各级公共法律服务实体平台，为群众提供更便捷的法律援助服务，不断通过改善接待环境，提高服务质量和服务水平，规范服务标准，努力打造优质高效的法律服务示范窗口。法律援助惠民服务开辟农民工、老年人“绿色通道”和12348网上法律诊所，为当事人提供上门服务，实现法律援助案件质量管理全程跟踪。为了让法援服务质量不断提升，激励法援律师干事创业精神，从2019年5月1日起，我市大幅度提高法律援助事项的补贴标准，提高至原标准的２.５至３倍，没达到2000元的，提高到２000元。截止今年8月底，共办理法律援助案件3446件，同比增144.8%。由于成效显著，近年来，湛江市法律援助处先后荣获湛江市文明单位荣誉称号、“全省法律援助便民示范窗口”和全国“敬老文明号”荣誉称号,广东国邦律师事务所被评为第五届全国法律援助工作先进集体。
服务下沉，普惠基层。今年，完成全市1942条村委会（社区）法律顾问的签约工作。制定印发《湛江市律师行业党委2019年工作要点》，完成全市72家律师事务所章程修改工作，组织开展全市律师行业党建规范化建设年活动，强化党对律师工作的全面指导，得到省司法厅调研组的充分肯定。广东粤海律师事务所党支部被授予“全国律师行业先进党组织”称号。与市工业和信息化局、市工商联、市律协成立湛江市民营企业律师服务团，制定印发《关于开展律师为民营企业法治体检专项活动的通知》，做好我市民营企业法律服务工作。
深入开展“法治特色扶贫”专项活动。一是开展“法治宣传扶贫”，二是推动法律服务下沉。制定《湛江市开展律师助力脱贫攻坚专项行动工作方案》，在全市218条贫困村每村选派一名法律顾问律师，为贫困村的干部群众提供优质高效的法律服务；选派律师每个月至少到村里值班8小时，为干部群众提供法律咨询、法治宣传、合同审查、矛盾纠纷调解等法律服务。三是推进“法律援助扶贫”。完成乡镇法律援助工作站和贫困村法律援助落点建设，全面实现“城市半小时，农村一小时”法律援助服务圈；开辟法律援助精准扶贫“绿色通道”，对有法律援助需求的贫困群众，做到优先受理、优先审批、优先指派承办律师的“三优先”制度。截止今年8月底，全市共办理农民工法律援助案件512宗，同比增近3倍。
防范风险：着力维护安全稳定
扎实做好场所安全稳定工作。主动适应湛江市戒毒工作新形势，做到依法应收尽收。为维护场所安全稳定，坚持常态化开展隐患排查整治，健全内防外防联动机制，强化场所内部管理，推进场所标准化建设、规范化管理，保持了场所持续安全稳定。其中，湛江市第一强制隔离戒毒所连续19年保持“六无”在全国少有、全省仅有，得到省司法厅的通报肯定。湛江市第二强制隔离戒毒所实现警戒护卫力量从三级向二级、现代文明场所从三级向二级的两大跨越。为提高戒毒效能，扎实推进全国统一司法行政戒毒新模式,加快“智慧戒毒”建设，打造新时代戒毒工作的升级版。
扎实抓好社会矛盾纠纷化解。为应对不断增多的新型矛盾，不断拓展调处领域，增强调处能力，提升调处质效。尤其是今年创新开展选聘退休法官担任镇（街）专职人民调解员工作,取得明显成效，人民调解总体能力大幅度提升。目前，在全市已建立行业性、专业性人民调解组织11类66个，人民调解组织2145个，人民调解员13000多人，形成了乡镇(街道）—村（居）委员会—村民小组的三级人民调解网络。湛江市司法局通过创新机制，融法、理、情为一体，以其便民、利民、不收费的优势，在和风细雨之中化解矛盾纠纷, 实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标，促进了社会和谐稳定，“枫桥经验”在湛江大地落地生根。据统计，今年1月至8月底，全市各级调委会调解案件9642件，调解成功9492件，调解成功率98.4%,较好发挥了“第一道防线”作用，有力维护了基层社会稳定。
扎实开展特殊人群帮扶管控。全市司法行政系统以高度的责任感、使命感，切实做好社区服刑人员和刑满释放人员管控教育帮扶各项工作。全面推进社区矫正人员手机定位监控系统建设，成为省内各地学习借鉴的经验；社区矫正执法大队试点工作，得到省司法厅肯定；依托信息系统管理平台，构筑“电子围墙”监控网络，实现全天候、全时段、全过程监管，全省排名第一；积极探索“五个一”教育矫治模式，“震撼教育”做到全覆盖。据了解，社区矫正对象得到较好管控，再犯罪率低于全国平均水平。同时，进一步加强了刑满释放人员安置帮教工作力度。截止8月底，全市已建成17个依托企业或以政府投入建设为主的过渡性安置帮教基地。
扎实推进扫黑除恶专项斗争。湛江市司法局积极结合职责定位、工作布局的新变化、新调整，及时制定《2019年全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争工作要点》，召开全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争推进会，持续推进扫黑除恶专项斗争深入开展，为“扫黑”“破网”“打伞”作出新贡献。2019年以来，全市司法行政系统共摸排线索48条；共组织律师参与办理“扫黑除恶”案件82宗；全市社区矫正机构累计开展“三集中”活动3344场次，参与活动的社区服刑人员共80635人次；全系统通过微信公众号、报刊等媒体进行报道370多次，制作电视、电台节目43期，开展专项宣传活动860多场次，举办专项法律讲座2000多场次，悬挂宣传横幅2600多条，印发宣传海报、手册、宣传单48万余份。
