近年来，安徽省青阳县以培养“双好双强”型村党组织书记为契机，着力在“选、育、激、管”四个环节上下功夫，不断推进党组织带头人队伍整体优化提升。

选优配强，在拓宽渠道上下实功。树立鲜明用人导向。注重从乡村企业家、致富带富能手、复员退伍军人等群体中选拔优秀人才，要求新任村党组织书记一般不超过45周岁、具有高中（中专）以上文化程度。结合村“两委”换届、软弱涣散村党组织整顿等工作，及时调整村党组织书记，优化带头人队伍。抓好“头雁”队伍培养。研究制定“双好双强”型村党组织书记培育工程的实施方案，培养“双好双强”型党组织书记59人，占比53.6%。在全县组织开展“村干部培养选聘百人计划”，按照村党组织书记1:1的比例，建立全县村级党组织书记后备人才库，实行定期考核、动态管理。坚持“凡进必审”原则。严格落实县级联审制度，将村聘干部、后备干部、扶贫专干纳入县级联审机制。

强化培育，在能力提升上出实招。丰富内容“育”。按照“缺什么，补什么”的原则，组织村党组织书记参加村大学历教育和专题培训。采取“走出去与引进来”相结合的方式，邀请省委党校专职教授，开展专题授课；在苏州市委党校举办全县村和社区党组织书记示范培训班，提升村干部履职能力。创新方式“育”。开设“书记阳光课堂”，乡镇每季度围绕新时代中国特色社会主义思想、基层党建实务、村级集体经济发展、乡村振兴等主题开设“书记阳光课堂”；依托现有阳光服务站，挖掘宾山、茗山、盘台等革命老区的红色资源，开设“红色课堂”，切实提高村党组织书记综合素质。实践锻炼“育”。开展村党组织书记“跨村挂职”，县里每两年重点从贫困村、集体经济薄弱村中选拔10名左右村党组织书记，开展为期１个月左右的“跨村挂职”锻炼。

激励保障，在作用发挥上求实效。落实激励机制。建立基本报酬正常增长机制，按规定办理养老保险，建立医疗保险和个人意外伤害保险补助等制度。对选聘到村工作的高校毕业生，任职满三年，符合条件，额外奖励3万元。对考核表彰的“双好双强”型村党组织书记，奖励每个村2万元，其中奖励村“两委”主职不低于奖金总数的50%。抓好阵地建设。印发村级活动场所建设管理办法，加强阵地管理。建设阳光服务站，构建了县级党群服务中心、村（社区）党群服务中心、阳光服务站的三级阳光服务体系，其中县级党群服务中心、县党史馆、五阳家风馆已成为全县党员干部党性教育基地。注重作用发挥。按照围绕中心，服务大局的要求，在脱贫攻坚、美丽乡村、五清一改、棚改征迁等中心工作中发挥带头示范作用，有力促进了经济社会健康发展，又密切了党群干群关系。

从严监管，在转变作风上用实劲。完善考核管理办法。制定村（社区）党组织书记县级备案管理实施办法，规范村党组织书记任免、管理工作。建立村党组织书记和后备人才统一规范的人事档案，实现“一县一库、一乡一册、一人一档”，建立健全村党组织书记约谈、调整、处置机制，提升村党组织书记队伍管理水平。推进能上能下机制。探索村干部能上能下机制，明确了政治站位方面、履职尽责不力、作风不严不实、严重违规四个方面19个具体适用情形，采取主动辞职、组织调整、责令辞职和罢免、职务终止等处置方式，及时调整工作不力的村党组织书记。强化问责处理力度。坚持把纪律挺在前面，严查截留、克扣、挪用扶贫资金等行为，发现一处，查处一起，有效防范三农、扶贫、乡村振兴等领域截留挪用、与民争利、优亲厚友、吃拿卡要等问题，切实维护好群众切身利益。（王涛）