俯瞰中科炼化项目工地。记者 刘冀城 通讯员 聂冬生 摄
7月18日，市委十一届十次全会召开，记者从会上获悉，今年上半年，湛江市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，积极应对经济运行中出现的新情况新问题，经济呈现恢复性增长势头。
在稳中求进中创造工作新成效
上半年，全市坚决按照党中央决策部署，抓实抓细常态化疫情防控措施，疫情防控取得重大成果，主要经济指标较一季度降幅收窄，重大项目建设不断升温，市场主体活力不断释放，对外贸易取得新成效，脱贫攻坚取得明显成效，实施乡村振兴战略成效显著，民生福祉得到有效改善。
重大项目建设方面，全市重点项目完成投资222.05亿元，完成年度计划46.9%，比前5月提高15.8个百分点。其中，列入省重点续建、新开工项目完成投资186.56亿元，完成年度计划48.3%，比前5月提高13.7个百分点。97个在建重点项目全部复工，中科炼化、广湛高铁、乌石17-2油田群开发等21个重点项目陆续开工或投产，重点项目建设逐步摆脱疫情影响。新基建项目取得新进展，新建5G基站2165座，完成省下达年度目标99.8%。
对外贸易方面，1—5月，全市货物进出口总额143.8亿元，降幅6.6%，速度居全省第7；铁矿砂、水海产品等资源型大宗商品进口分别逆势增长10.2%、36.1%。获批设立跨境电子商务综合试验区，综合保税区筹委会揭牌成立，外贸综合服务企业平台出口增长5倍。组织64家企业参加第127届线上广交会，湛江家电网上全球直播带货活动成交意向达5045万美元。巴斯夫（广东）一体化等重点外资项目如期推进，实现实际利用外资增长3.3倍，增幅居全省第2。
脱贫攻坚方面，完成脱贫“挂牌督战”工作和扶贫“大核查”。全市81680户、233737名贫困人口全部实现脱贫，218条贫困村全部出列。省定贫困村全部实现行政村通自然村道路硬底化，28582户农村危房改造任务全部完成，贫困人口饮水安全问题全面解决。2019年省级扶贫考核综合评价等次为“好”，获省通报表扬。
实施乡村振兴战略方面，实现农业总产值450.95亿元，比一季度回升1.6个百分点。遂溪县获国务院办公厅督查激励，被评为“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显的地方”；廉江市以全省评审最高分进入“国家级电子商务进农村综合示范”候选名单。全市12107条自然村全部完成“三清三拆三整治”，在全省“2019年度推进乡村振兴战略实绩考核”中，湛江跃升为“优秀”等次。
聚焦硬任务硬目标精准施策
当前，全市正处于攻坚转型的关键阶段，面临突围“三期叠加”、新旧动能转换的艰巨任务，在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我市如何做好下半年经济工作、确保完成决胜全面建成小康社会目标任务？
会议要求，要把握好疫情防控和经济社会发展的关系、全面建成小康社会和经济指标增长的关系、“六稳”和“六保”的关系，重点从七个方面努力：
——慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持常态化排查，强化机场、港口码头、车站等交通联合检疫，精准开展社区排查；坚持闭环化转运，实现全方位、全流程无缝衔接、闭环管理；坚持有序化防控，加强集中隔离酒店隐患排查和安全防护，落实好医院、学校、养老机构、儿童福利院等重点场所、重点单位防控措施；坚持精准化检测，加强中高风险地区来湛返湛人员管理，加强医疗机构感染防控，加强进口冷冻肉制品和水产品疫情防控工作。
——千方百计稳企业保就业。用足用好国家、省各项惠企政策，落实落细我市统筹推进疫情防控和经济社会发展28条措施、支持企业稳定发展若干政策意见，出台实施包括金融、财税、稳岗就业、理赔、通关等方面的针对性帮扶措施。加大减税降费力度，抓好国家减税降费政策落实，降低企业生产经营成本，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。落细落实湛江“2.0版促进就业十九条”，抓好援企稳岗、社保费阶段性减免、就业补贴等政策落地，用足用好6亿元政策资金，开展好技能培训、创业担保贷款等95个政策项目，确保就业大局稳定。
——全力以赴扩大有效投资。高标准编制“十四五”规划，建好重点项目库，力争更多项目进入国家、省规划“笼子”。大力推进“两新一重”等项目建设，加快建设142个续建、新开工重点项目，力争完成473.5亿元年度计划投资，确保49个计划开工项目全部开工建设，24个计划竣工项目如期建成。
——多措并举稳住外贸外资基本盘。全力支持企业拓市场、抢订单，保障外贸产业链、供应链和多元市场体系畅通运转。大力培育多元外贸业态，有序推进跨境电商发展，推动发展出口转内销业务，拓展国内消费市场。加快构建对外开放平台，深度参与“一带一路”建设，加强与海南相向而行，主动对接“双区”规则体系，复制推广自贸试验区改革创新经验，积极推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区。加大外资引进力度，紧紧围绕巴斯夫（广东）一体化基地建设等项目带来产业配套的新需求，着力引进更多外资项目，推动利用外资保持高水平运行。
——坚持深化改革开放创新。用改革的办法释放消费潜力，落实各项改革举措，加快创新发展步伐。
——统筹城乡区域协调发展。加快提升城市发展能级，加快县域经济发展，推动乡村振兴，决胜脱贫攻坚。
——抓好经济监测预警和财税工作。强化经济指标监测预警，着力防范化解经济领域重大风险，加强收支预算执行管理，做好地方政府新增债券、抗疫特别国债等资金申报和使用。
