新华丝路伦敦8月16日电（记者杨晓静）“数十万（英国）人已经失业，令人遗憾的是还会有更多人失业……”正当英国官方宣布经济陷入创纪录衰退时，财政大臣苏纳克12日表示，英国的就业形势尤为“艰难”。

受新冠疫情冲击，英国第二季度经济环比下滑20.4%，创1955年有记录以来最大单季降幅。苏纳克上月刚宣布聚焦就业扶持的“夏季小预算案”，目前又可能考虑推迟关键的秋季预算案，以应对第二波疫情可能带来的更严峻挑战，就业危机无疑将是首要考虑因素。

8月12日，戴着口罩的行人从英国伦敦一家商店的打折促销广告前走过（新华社/法新）

裁员千人已不是大新闻

英国国家统计局11日公布的统计数据显示，英国今年第二季度就业人数环比减少22万人，创2009年以来最大季度降幅。自3月下旬采取封锁措施以来，英国企业裁员总数已达近75万人,另有超过四分之一的劳动力暂未返岗。

尽管英国经济已在重启中，但大企业裁员的消息仍见诸报端。11日，英国零售业巨头德本汉姆百货公司（Debenhams）宣布，将再裁员2500人，此前该公司已宣布裁员4000人，裁员计划已占总员工数的三分之一。而在上周，五家知名零售业公司先后宣布裁员，人数从数百人至数千人不等。

在英国，通常企业裁员上千人，就已属重大新闻。而今年3月下旬以来，数千人的裁员消息已司空见惯，而且遍布各行各业。7月上旬，药品美妆零售商博姿公司（Boots）宣布裁员4000人；6月下旬，皇家邮政公司宣布裁员2000人；5月下旬，航空发动机公司罗尔斯罗伊斯控股公司宣布裁员9000人；5月中，旅行度假顾问公司TUI宣布全球裁员8000人；4月末，英国航空宣布裁员1.2万人……

7月9日，行人经过英国曼彻斯特的一家博姿药妆店（乔恩·休珀摄）

英国媒体根据各大企业已宣布的裁员数据统计，封锁措施以来，英国大企业已宣布裁员至少11.28万人，其中航空业最为严重，裁员逾3万人，零售业裁员也达2.5万多人，酒店业超过1.8万人。

“前几天新闻报道了高街商店九分之一的员工将遭裁员；但新闻没有报道的是，今年3月，所有剧院自由职业者都失业了。现在政府既不让他们回去工作，也不给他们财政援助来维持生计，”珍娜·博伊德（Jenna Boyd）8月初在社交网站写道。博伊德是一名演员，她参演的音乐剧目前仍处于停演状态。

政府支持力不从心

英国国家统计局12日公布的初步统计数据显示，今年第二季度英国国内生产总值（GDP）环比萎缩20.4%，是有记录以来最大季度降幅。在连续两个季度萎缩后，英国经济已陷入严重衰退。

尽管疫情对全球经济的影响尚难定论，但从上半年看，英国经济在七国集团（G7）中表现最差，在欧洲也仅次于西班牙。对此，苏纳克的解释是，英国经济更倚重社交经济。服务业占比高达80%的产业结构，的确令英国经济在封锁下更容易受伤，但经济学家对该解释并不完全买账。

“今天的经济数据比我们以前所见过的任何情况都要糟糕得多......经济在短短几个月内缩小了五分之一，这几乎不可思议。”英国财政研究所所长保罗·约翰逊说。

约翰逊指出，随着“工作保留计划”（Job Retention Scheme）逐步取消，失业人数也在增加，接下来几个月里，数十万甚至数百万的工作岗位可能会消失，而年轻人、老年人、低收入者和兼职人员面临的风险最大。

3月下旬，苏纳克紧急宣布了“工作保留计划”，政府每月向因疫情不能工作的人员支付其工资80%、最高2500英镑（1英镑约合1.3美元）补助。截至8月10日，该计划使英国逾四分之一（960万个）的工作岗位得以保留，但已花费财政部340亿英镑。

7月8日，英国财政大臣苏纳克离开唐宁街11号（蒂姆·爱尔兰摄）

尽管反对党及业界诸多人士敦促苏纳克延长“工作保留计划”，但他目前坚持该计划将于10月份结束。他坚称，无休止延长该计划只会让人产生“错误期望”，政府也不能保证所有人都将重返岗位。

为使政策平稳过渡，英国政府上月宣布了工作保留奖励新政。若雇主在2020年11月初至2021年1月底让保留岗位的员工复工，且每月支付的工资超过最低标准，可在明年2月获政府1000英镑的一次性奖励。然而，1000英镑对于已深陷困境的企业而言只能是杯水车薪。

为帮助服务业渡过难关，英国政府自上月中临时下调餐厅酒吧、酒店住宿和旅游景点相关行业的增值税，本月初还启动了每周一至周三、每人次最高10英镑的外出就餐半价补助。然而，实时出行数据显示，本月初，英国餐馆及休闲场所的访问量仍比1月份下降25%。

博伊德在社交媒体贴出了一封友人8月初收到的政府来信，告知政府给予的自雇人员补贴计算有误，实际补贴应为67英镑。博伊德说，对于未来，她不是“担忧”，而是“极度恐惧”。

暴风雨仍在前方

英国央行在上周发布的货币政策报告中指出，英国劳动力市场形势比5月份的预期略显乐观，失业率将在今年底达到峰值，为7.5%，而非此前预期的9%。英国央行的最新预测仍比多数机构乐观，但也认为英国经济反弹力度不及此前预期，预计将在2021年底才能恢复至2019年第四季度水平。

英国首相约翰逊11日表示，英国经济的部分领域已显现巨大韧性，但显然，“未来几个月将是坎坷的，还有很长的路要走”。英国媒体称，随着政府对第二波疫情的重视程度不断提升，苏纳克还可能将秋季预算案推迟，尤其是考虑到10月底“工作保留计划”将全面退出。

按惯例，今年11月苏纳克将发布秋季预算案。尽管他目前仍坚持，不会重返“财政紧缩时代”，但不少专家质疑，在巨大财政支出压力下，政府如何能既不加税又避免财政危机。

随着餐饮业重新开张、汽车销量回升，英国经济已呈现一些复苏势头，但很多经济学家认为，当前消费支出反弹很大程度上反映了被压抑的需求，这种反弹可能难以持续。还有专家指出，疫情使英国经济的潜在问题进一步凸显，包括“脱欧”导致的商业投资下滑、生产率持续低下等。

“酒店和旅游行业占比较大、消费支出受疫情反弹抑制以及英国‘脱欧’，这些因素叠加，或许可解释为何（英国）酒店服务业活动下降得更多，”巴克莱首席英国经济学家法布里·蒙塔尼（Fabrice Montagne）表示，“预计英国经济的反弹可能不如其它地区那么显著。”

“随着疫情的真正影响日益明朗，未来几个月可能会有数百万人失去工作。”保罗·约翰逊指出。

英国国家统计局的数据显示，当前英国职位空缺数量同比下降45%，这意味着每个岗位将面临更多竞争。万神殿宏观经济学研究公司英国首席经济学家塞缪尔·图姆斯表示，“失业的人以及新进入劳动力市场的人，都将很难找到工作。”

英国最大反对党工党称，封锁措施不可避免会导致经济衰退，但就业危机并非必然。政府必须承担责任,避免一刀切地退出“工作保留计划”，并合理控制疫情危机。

“事实上，要重振经济，政府能做的最重要的事就是确保疫情得到控制，并让人们相信疫情已处于控制中。只有到那时，人们才会回到办公室、商店和餐馆，重新开始消费。”保罗·约翰逊说。