基于全球化受阻、货物贸易增长放缓等国际背景和国内消费升级、内需将在拉动经济增长中发挥更大作用等国内经济发展情况考虑，未来一段时间，服务贸易和服务业在我国经济发展中的作用将更加突出。

港澳在服务业和服务贸易发展方面具有优势，与广西合作潜力巨大。通过研究CEPA最新服务贸易协议和2020年外商投资准入负面清单，结合广西服务贸易的现实情况，笔者总结出广西与港澳发展服务贸易的优势领域，并据此提出相关发展对策。

一、广西与港澳发展服务贸易优势领域

2019年广西服务贸易为231.3亿元，占全国比例仅为0.4%（低于外贸1.5%占比），服务贸易发展还有很大空间。对比CEPA最新服务贸易协议与2020年外商投资准入负面清单，结合广西服务业发展现状和港澳服务业优势，笔者认为以下领域可以成为广西与港澳发展服务贸易的重点：

（一）现代物流领域。

2020年外资负面清单规定水上运输公司、航空公司、民用机场等必须中方控股，航空公司外资比例不得超过25%，并明确外资不能参与建设和运营机场塔台，不能投资邮政快递业务。CEPA最新服务贸易协议则明确港澳投资船舶维修、保养等运输相关服务业享受国民待遇，如可以独资提供船舶维修、保养、清洁、封存、除燃料及水以外的物料供应服务、航空运输地面服务、中小机场委托管理、带乘务员的飞机租赁、无操作人员的船舶、车辆租赁等服务。

香港是国际贸易中心、重要海上枢纽和航空运输中心，可以充分用好CEPA最新服务贸易政策优势，积极引进香港物流企业参与西部陆海新通道、北部湾港口、南宁空港等建设。引进香港物流公司参与北部湾港口管理，提升北部湾港口管理和物流水平。

（二）金融领域。

2020年外资负面清单中金融业已完全放开。香港是国际金融中心，广西要建设面向东盟的金融开放门户，应进一步深化与香港金融合作。一是用好广西建设面向东盟的金融开放门户等政策优势，推动香港金融机构将业务处理中心、集约运营中心、资金管理中心、金融数据中心、客户服务中心等中后台功能性服务机构放在广西，设立面向东盟的区域总部。二是支持香港金融机构通过入股、战略合作等方式参与广西金融机构管理，提升广西金融机构管理和业务服务水平。三是吸引香港金融机构利用广西区位、政策等优势，积极开展面向东盟的货币结算、跨境投融资、跨境信贷等金融业务，助推人民币在东盟的国际化进程。

（三）文化传播领域。

2020年外资负面清单明确禁止外商投资新闻机构、图书、报纸、广播电台、文艺表演团队等，并要求出版物印刷必须中方控股。自贸区清单对此有两项突破，一是外资投资出版物印刷没有比例限制，二是外资可以投资文艺表演团队，但须由中方控股。CEPA最新协议则进一步放开，明确港澳企业可以从事音像制品制作，且无投资比例限制；可以设立独资电影发行公司；可以投资内地方控股的文艺表演团队。

香港在文化传播领域具有人才优势，可以吸引港资在广西设立电影发行公司、文艺表演团队等，结合广西特色民族文化资源优势，大力发展文化艺术、广播影视、动漫游戏等文化产业，扩大文化贸易出口。

（四）法律事务领域。

2020年外资负面清单禁止外商投资法律事务所，外商不得成为国内律师事务所合作人。CEPA最新协议则明确港澳可以与内地律师事务所合伙经营，且对香港律方出资最低比例没有限制。香港律师可以按规定在大陆受聘并开展大陆事务。

当前国际贸易保护主义倾向加剧，企业对高水准国际性法律服务的需求更加迫切。香港在国际投资、国际贸易、知识产权保障等领域具有人才优势。可以积极吸引香港法律人才来广西就业，与广西相关律所联合经营，重点开展面向东盟经贸合作的法律服务。可以在南宁自贸片区引进香港国际仲裁机构，打造面向东盟的国际仲裁中心。

（五）计算机及软件、信息服务领域。

外资负面清单规定外商投资仅限于入世承诺的电信业务，且股比不超过50%，并禁止投资互联网信息、网络出版及视听、互联网文化、互联网信息发布等服务。CEPA服务协议则明确除网络运营和增值电信服务外，港澳在计算机硬件安装、软件执行、数据处理、数据库服务等方面享受国民待遇；并进一步突破互联网文化公司投资限制，只须由内地方控股。

香港具有计算机、软件技术等领域的人才优势，是内地与国际数据交换的重点中转站，正依托国际贸易、航运、金融中心地位，努力打造全球数据枢纽中心。可以引进香港企业参与中国—东盟信息港建设，依托南宁自贸区建设将南宁打造成为中国—东盟信息枢纽。

（六）医疗和教育领域。

外资负面清单要求外商投资医疗机构只能合资，CEPA最新服务贸易协议则允许港澳可以在全国省会城市和直辖市设立独资医疗机构。教育方面，国家已经放开了学前、高中和高等外资投资限制。

可以把香港医疗、教育机构的专业优势和广西的生态、人力资源丰富等优势结合起来，利用CEPA政策优势，吸引港澳在广西大力发展医养和教育产业。积极引进香港教育和培训机构，打造中国—东盟国际教育优质资源集聚区和职业培训基地，形成“留学广西”品牌。

（七）科技研发领域。

外资负面清单禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用等，CEPA服务协议则明确港澳可以与内地开展农业转基因、畜禽遗传等合作研究，但不能从事品种选育及生产。自贸区清单还放开了外商投资中药生产限制。

可以充分利用广西农产品、中草药资源优势，吸引港澳科技企业和机构在广西设立实验室和研发平台。可以比照粤澳合作中医药科技产业园发展模式，与澳门开展中药产业合作，吸引澳门企业在广西建立中药生产基地和销售企业。

（八）其他服务领域

CEPA最新服务贸易协议明确香港服务提供者可以在广东、广西、海南三省从事捕捞，可以与内地方成立合作打捞公司，对与采矿相关服务实行国民待遇。明确可做涉外社会调查,但须进行项目批准。不仅如此，CEPA最新服务贸易协议还明确港澳企业在会展、会计、审计、税务、管理咨询、建筑工程、规划、设计、牙医、兽医、医院护理、专利代理、商标代理、广告、房地产、教育服务、城市建设、批零住餐等服务领域都享有国民待遇。香港会计、审计师等行业在香港工作经验可等同于内地工作经验，部分执业资格考试中的学习部分可以在香港进行，取得内地相关行业资格认定后的港澳服务者就可以在内地执业。应大力引进港澳旅游、咨询、会计、咨询、医疗、会展等等优势服务业企业，扩大与港澳相关服务贸易，加快广西服务业发展。

二、推动广西与港澳服务贸易发展对策

一是加强广西与港澳产业政策与贸易政策协调。加强服务产业政策和服务贸易政策协调，根据服务贸易发展重点领域，制定重点服务产业的促进政策，形成产业政策和贸易政策合力。支持重点服务产业发展服务贸易，利用国际市场需求带动相关服务业供给扩大和优化，提升广西相关服务业发展水平，实现服务产业和服务贸易相互促进的良性循环。

二是依托广西自贸区建设加快服务贸易发展。依托广西自贸区建设，对标上海和海南，高起点谋划广西服务贸易发展。在与港澳、东盟等服务贸易中先行先试，以扩大服务贸易开放助推国家与东盟、RCEP等经贸合作。

三是坚持以市场机制为主的服务贸易促进体系。培育广西服务贸易出口基地，建立和完善公共服务平台，为服务贸易企业提供报关、营销、结算、培训等一条龙综合服务。重点培育一批服务贸易龙头企业，设立服务贸易出口基金，对企业认证、品牌注册、营销、拓展国际市场、出口信贷等给予支持。逐步将服务贸易纳入国际贸易“单一窗口”，不断优化服务贸易通关、结算等便利化水平，完善服务贸易统计体系。强化市场监管，加强知识产权保护，为服务贸易发展提供良好营商环境。

（作者系广西商务厅港澳台日韩处副处长、经济学博士 ）