（一）项目概况

尼日利亚是非洲人口第一大国（2018年人口约1.9亿），也是非洲第一经济大国，人口众多，市场需求巨大。但是，尼日利亚的产业结构并不均衡，石油工业是其支柱产业，其他产业发展滞后。结合上述背景，中尼双方领导人在2006年中非合作论坛北京峰会中，专门就中尼合作建设尼日利亚莱基自由贸易区项目交换了意见，均表示支持这一项目的建设。2006年3月，中非发展基金与中国铁建、中国土木工程集团等单位组建成立中非莱基投资有限公司（简称“中非莱基”）。同年5月，中非莱基与拉各斯州政府和莱基全球投资有限公司（简称“莱基全球”）共同投资建设莱基自由贸易区。自贸区的建设为尼日利亚政府发展经济提供了新的发展模式，通过自贸区引进一大批先进企业，实现产业结构调整、发展地区经济、缓解就业压力、增加财税收入，帮助解决尼日利亚国内经济发展问题。

莱基自由贸易区位于尼日利亚首都拉各斯东南部莱基半岛，该岛是拉各斯发展中的新兴卫星城市，地势平坦，风景秀丽，是当前尼日利亚发展最快的新区。莱基自贸区占地30平方公里，拥有99年的土地使用权和50年特许经营权。莱基自贸区为“综合工业新城”的发展模式，将开发成集工业、商贸物流、保税仓储、居住、娱乐和旅游为一体的综合性经济特区。自2008年开工建设以来，项目已为社区事务投入超过1300万奈拉，并为当地社区创造了千余个就业岗位。自贸区未来将重点发展加工制造业和商贸物流业，将形成总产值近20亿美元，带动当地约5万人就业的“中尼产能和装备制造合作的大平台”。

尼日利亚莱基自贸区采取PPP的模式，尼方政府以土地特许经营权作价的方式参与该项目，极大的缓解了政府的财政负担。项目由中尼双方共同出资建设和运营，无银行借款。PPP的投资方式有力的增强了尼日利亚在建设自贸园区、推动产能提升方面的可持续发展能力。

（二）项目运营

项目的管理模式为“政府+企业”，由中尼双方共同参与运营和管理，最高权力机构为董事会，由10人组成，其中中方提名6名董事，尼方提名4名董事。董事会每年召开3次，讨论公司重大战略方向和管理问题。项目董事长人选由董事会考虑各方股东利益和根据公司最大化利益的原则来任命。公司管理层也由中尼双方共同任命，其中总经理和财务总监由中非莱基任命，副总经理由拉各斯州政府任命。

（三）项目效益

1、推动产能聚集，带动当地经济发展

截止2019年12月底，莱基自贸区完成建设投资1.71亿美元，已有84家企业入园投产经营或兴建，累计投资额2亿美元。2019年，莱基自贸区实现总产值7475万美元，上缴东道国各种税费1135万美元。

2、优先考虑周边社区，努力创造当地就业机会

莱基自贸区特别注重促进当地社区村民的就业，公司本身不仅优先聘用周边社区的村民，同时要求入区企业必须优先聘用当地社区的村民，通过制定培训计划，进行系统的技能培训，使他们能更好、更快的适应新的岗位。据统计，截至2017年3月，莱基自贸区累计聘用当地员工人数已达到3000余人。此外，莱基自贸区积极支持鼓励当地大学生到自贸区开发公司实习。截至到2016年底，共接收了20名学生到岗实习，并为其提供食宿及必要的生活补助。

3、积极融入当地社会，共享社区发展

莱基自贸区为当地社区援建工程包括：周边四个社区内建设厕所6座及相关配套设施；30米深水井1座及配套水箱；50米深的水井2座及配套水箱；化粪池和渗滤井各一座；铺设700米长，6米宽的铁矾土道路；为当地警局建设办公楼1座。

遇到社区村民子女上不起学、病急待医等困难时，莱基自贸区都会及时伸出援助之手，捐款捐物解决村民实际困难，包括为社区医院捐赠床垫、修理社区车辆、赞助社区选举等。以上举措得到了社区村民的认可，改善了园区与村民的关系。莱基自贸区还出资赞助了拉各斯博览会、拉各斯当地传统节日赛舟节等重要活动，获得当地政府和社区的一致好评，取得良好社会效益。

（四）推广应用

结合非洲国家发展制造业的迫切需求，该项目的模式具有较强的可复制性，可以在周边国家参照莱基自贸区的模式来新建和开发自由贸易区，扩大中非产能合作的影响力，推动非洲国家产能的提升和制造业的进一步发展。