图为国务院发展研究中心市场经济研究所房地产研究室主任邵挺在论坛发言现场

新华丝路杭州9月23日电（唐云、蔡蓉蓉）国务院发展研究中心市场经济研究所房地产研究室主任邵挺23日在中国（南浔）电梯产业发展论坛暨首届南浔电梯网上博览会上表示，城镇老旧小区改造是扩内需、惠民生、提品质的重大举措，应积极引入社会资本，合力破解“加装电梯难”等问题。

邵挺认为，推进城镇化老旧小区改造，不但能满足人民群众对于美好生活的需要，还能扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型。

“全国老旧小区改造的潜在需求巨大。老旧小区改造会带动中间产品的消费，尤其是电梯行业。”邵挺表示，老旧小区的老年群体多，对加装电梯的需求大。改造后能够提升老年人生活质量，老百姓对于改造的意愿强烈。

关于目前老旧小区改造所面临的问题，邵挺认为存在四个难点：

一是融资渠道窄。主要以政府投入为主，老百姓或者产权单位的投入意愿不强。

二是闲置空间盘活难。产权关系复杂，涉及燃气集团、热力集团、街道、居委会等十几家单位。盘活过程当中遇到规划土地性质的问题。

三是居民存“等、靠、要”的惯性思维。老百姓没有形成主动参与改造的氛围，出资意愿弱。

四是社会资本进入难。一个方面是回报率比较低。另一方面，部分城市规定老旧小区综合整治必须由国有企业来完成，民营资本引入存在障碍。

对于如何解决老旧小区改造“加装电梯难”等问题，邵挺认为可以从以下五方面入手：

一是精准分类施策，长期精细运营。政府先期投入，后阶段可以由企业运营，部分偏僻的地方可由政府托底。

二是创新融资模式，吸引社会资本。地方政府的专项债券、企业债券可以用于支持老旧小区改造，还可以利用国家长期低利率的资金。

三是完善专项维修基金的管理和补建机制。

四是理顺各方利益关系，加强政策协调。

五是促进改造向专有区域延伸，鼓励社区开放运营。