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合肥市公安局高新分局:“网上司法确认”快速高效化解纠纷

来源:新华丝路 责任编辑:李芸 2020-11-03 15:46:31

有效的社会治理能够将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。近年来,安徽省合肥市公安局高新分局立足实际,将“枫桥经验”融入基层矛盾纠纷化解工作,完善“警民联调”工作机制,加强部门协作,联合高新区法院共同开发“司法确认网上办案系统”,借助信息化方式调处纠纷、快速高效化解矛盾,提升了人民群众的安全感和满意度。

创新信息化调处方式,发挥便民、快捷、严谨优势

民事纠纷的当事人经过调解最终会形成人民调解协议书。但是人民调解协议书效力有限,一旦其中一方违约,法院无法强制执行,又需当事人重新发起民事诉讼。

“这种情况以前很常见,人民调解协议书对金钱执行不具有法律效应,当事人回去之后反悔,又重新发起诉讼,这样反反复复,不仅耗时耗力,也加大了调处难度。”合肥市公安局高新分局治安大队大队长吕晓燕说道。

为做好矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作,2018年5月,合肥市公安局高新分局与高新区法院合作搭建了“司法确认网上办案系统”。警民联调室受理辖区矛盾纠纷当事人提交的调解申请后,在“司法确认网上办案系统”中发起调解事由、上传相关证据材料、制作相关文书、进行电子签名和捺印,最后通过专网将司法确认申请书提交给法院。法院在线审查相关材料和申请内容,对于符合条件的正式立案受理,经审理后出具司法确认民事裁定书,线上传给警民联调室。

依托“司法确认网上办案系统”平台,实现申请资料线上传输、法院法官线上审核、确认文书实时回传,将司法确认整个流程所需时间缩短至30分钟以内,极大地提高了调解时效。2020年6月2日,孙某某与张某某因打球误伤纠纷到蜀麓派出所申请调解及司法确认,蜀麓派出所当日办结,在蜀麓派出所警民联调室,孙某某一次性付给张某某诊疗费1.2万元。

“有了这个系统,真正做到了便民、快捷、严谨。”合肥市公安局高新分局政治处二级警长姚淼介绍道,该系统既发挥了人民调解成本低、效率高、效果好的优势,又避免了调解协议易反悔、难执行的不足,有利于从源头上将矛盾纠纷及时就地化解,为人民群众提供更好的司法服务。

凝聚多方协同合作,推动社会治理走入法治轨道

为确保“司法确认网上办案系统”平台顺利运行,高新分局做了一系列工作。“我们将司法确认的申请环节前置到派出所调解室,不再需要当事双方一同到法院办理司法确认,这确实省时省力,但一定要确保整个过程的合法规范。”吕晓燕说道。

确保司法确认的法律支撑。高新分局组织法制、派出所民警对《人民调解法》、《民事诉讼法》等法律规定的相关条款进行深入研究,深刻领会司法确认调解协议立法本意、内在精神、重大价值等,推动矛盾纠纷调解全流程走入法治轨道。

加强部门协调对接。高新分局主动对接法院、政法等部门,就推动调解协议转入司法确认程序,建立起教育培训、对接协调、信息传递等机制,确保流程顺畅、质量可靠、快捷高效。完善警民联调工作,用好人民调解员,提高调解质量,将民警从繁杂纠纷类警情中解放出来,更好地聚焦集中打防管控职能,维护辖区治安。

建立调诉对接专网。由于公安机关与法院系统均使用独立内网,相互之间不连通,在信息共享中存在困难。经多次论证分析,最后双方决定建立一条专网,在加密协议支持下,再对接法院的网上立案系统,实现网上流转。

此外,高新分局建立了调解结果回访制和问责制,挂钩奖惩,有效保证调解结果的公正公平。通过处警现场调解、流动走访调解等多元调解模式,扎实警民联调基础。

培育专业化调解队伍,构筑全民参与的大调解环境

为了更专业地调解矛盾纠纷,高新分局致力于打造高标准的警民联调室。据介绍,每个辖区派出所都配备一个警民联调室,每个警民联调室由人民调解员、两名辅警以及派驻律师组成。“这样的配置,将调解职能专业化大大提升了,也能让更多的人参与到调解中来。”姚淼说道。

72岁的退休民警鲍士学在高新派出所警民联调室担任调解员,五年来,他共调解各类纠纷800余起,司法确认上报90余起。走进高新派出所警民联调室,可以看到墙上挂满了锦旗:“金牌调解,公正公平”、“维护正义,司法为民”……其中好几面是送给鲍士学个人的。据了解,鲍士学虽然有公安工作经验,但依旧潜心钻研调解方法和调解技巧,坚持公正公平、依法调解。像鲍士学这样的调解员在高新区还有很多,他们运用专业的调解知识为群众提供公平公正的调解。

“使用‘司法确认网上办案系统’平台后,一个纠纷不会让我们反复去调解了,也让当事人节省了时间。”鲍士学说。2020年8月31日下午14时左右,在高新区某某学院工地,李粮站与孟冉二人在工作中发生摩擦,发生口角,引发肢体冲突,李粮站将孟冉的头部打伤。报警后,双方申请调解及司法确认。经过鲍士学的耐心调解,达成协议:李粮站向孟冉赔礼道歉并赔偿误工费45000元;孟冉接受道歉和赔偿,并承诺收款后不再追究李粮站的民事赔偿责任;此次协议做一次性了结,双方签字后生效。

“另外,派驻律师的加入,让我们的调解更专业了。”鲍士学指着高新派出所警民联调室墙上挂出的律师团队名单说道,“派驻律师都是随叫随到,对专业化帮助很大,只要当事人有法律上的疑惑,我们都会请律师到场,所以调解结果都让人信服。”名单显示,该律师团队来自北京京师(合肥)律师事务所,每位律师的姓名、联系方式、执业证号都有记录。

据统计,2020年至今,高新分局警民联调室共调处各类矛盾纠纷2026起,申请司法确认209件,法院通过审查后出具司法确认民事裁定书139份,协议双方履行率100%,经过调解的矛盾纠纷无一演变为信访案件或民转刑案件。(李璐璐)

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