安徽泗县：文明实践巧力化解矛盾夯实基层治理之路-新华丝路

今年以来，安徽省宿州市泗县新时代文明实践中心坚持把疏通基层治理的堵点难点作为文明实践的重点焦点，继承和发扬新时代“枫桥经验”，结合实际，聚焦群众所需所盼，精准发力，积极探索基层社会治理新模式，成立新时代文明实践一站式矛盾纠纷联合调处中心，用文明实践巧力化解矛盾，夯实基层治理之路。

志愿服务，为化解信访问题插上“双翼”

“我之前是在这看大门的，就应该给我买养老保险，我现在就该办退休，不给我办，我就拿不到养老金，怎么生活？”

李庆好所反映的问题是当年乡镇水利站自己临时找人看管一下大门，李庆好因此将这个问题上升到自己的退休金上了。从2015年开始，他是多次反映要求有个待遇，这些时间里，新时代文明实践矛盾纠纷一站式联合调处中心志愿者按照相关程序进行接访、化解等，但一直无果。疫情结束后，新时代文明实践矛盾纠纷一站式联合调处中心志愿者经过深入调研、走访、咨询律师等程序，认定李庆好所反映的问题不合情理、不受法律保护。得知这样的结果，李庆好是大发雷霆，不可思议。因此联合调处中心转变思路，追溯到这个问题的根源，组织志愿者与老李多次沟通交流，通过帮老李解决生活上的问题与困难的方式，赢得老李的理解和支持，最终老李是乐于接受，并表示从此再也不会因此事信访了。就这样，困扰多年的信访案件得以彻底解决。

今年以来，泗县新时代文明实践中心不断探索基层社会管理模式创新，按照“1+4+N”模式扎实推进新时代文明实践一站式矛盾纠纷联合调处中心。县级依托综治中心为平台，有效整合多方资源，建立了交通事故纠纷、医疗纠纷、劳动争议、消费纠纷、校园纠纷、信访事项纠纷、婚姻家庭纠纷等行业性专业性志愿者调解队伍，以集中办公的方式对矛盾纠纷统一受理，分流督办，横向调度，一站式联合调解，夯实了县“矛调中心”与信访、司法、法院、检察、公安、乡镇（开发区）综治中心等多家新时代文明实践所、站的对接机制，有利地推动了“五调”对接联动，确保了小事不出村（组），大事不出乡镇，矛盾不激化，问题不上交，扎实推进和谐社会迅速发展。自新时代文明实践一站式矛盾纠纷联合调处中心成立以来，县乡村三级志愿者开展信访接待信访1265件，现场调处化解信访1262件。

按需下单，让矛盾种子不能生根发芽

泗县大杨乡从派出所、司法所、法律服务所等乡直有关单位抽调志愿者，并从退职老村干部、老党员、老教师、群众代表等乡贤中邀请近20人，会同村里志愿者，共同组成新时代文明实践“三说一听”矛盾纠纷联合调处志愿者人才库，为基层社会治理添砖加瓦，成为化解基层矛盾的重要“法宝”。在小丁村新时代文明实践站的调解室，辖区村民周昌侠和丁修德，他们是村里请来参加村里调解中心阶段性工作座谈会的。

“多收了我一口袋小麦，多耕了我一犁地，我就要找回来，因为这是现实，这也是事实，无论怎么看我的地都缺。”周昌侠向笔者娓娓道来，这个问题牵涉到一连片的几户的土地问题。

“我们两家之前没有任何矛盾，就是因为宅田地边，在午收时期有了点误会，起了点小矛盾。后来找到新时代文明实践站站长胡佳佳和乡贤熊孝同，对这起事件进行了调解，最终几户都和解了，现在的关系比以前还好。” 丁修德补充道。

像这类“鸡毛蒜皮”的小事在基层是常见的。从小丁村新时代文明实践站登记的基层矛盾调解件数的数据来看，像宅田地边的矛盾发生率占70%，邻里关系、家庭矛盾等占比相对较低。

“虽说现在大部分群众的法治意识和法治观念，相对而言算有所提高。但是，仍有一部分人民群众需要用人情和法治共同来参与社会治理的。”泗县大杨乡党委政法委员志愿者韩其军介绍说。

针对不同情况的纠纷，新时代文明实践一站式矛盾纠纷联合调处中心实施分类化解，对一般纠纷，秉承大事化小、小事化了的工作准则，及时将矛盾纠纷解决在当时、化解在当地；对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化，带有普遍性的疑难复杂问题，则采用多方联动、多元调解工作机制，采取“一案一专班”（一个案子、一个领导、一个包案组、一抓到底），联合会商、联合攻坚，真正让信访、调解、纠纷解决“最多跑一地”成为现实。