图为绿皮书发布会现场

新华丝路北京1月8日电（李志兰）1月7日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所（以下简称“社科院人口所”）和社会科学文献出版社共同举办的“《人口与劳动绿皮书（No.21）》（以下简称‘绿皮书’）发布会”在京举行。发布会上，社科院人口所研究团队围绕绿皮书的研究成果进行了详细介绍，与会专家对该绿皮书进行了精彩点评。

“十四五”时期是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，发展的外部环境将更加复杂、各类挑战也趋于增加，国内转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的任务更加紧迫，如何推动我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变是一个重大的课题。而人力资本是内生经济增长动力的重要源泉，对一国经济的可持续发展具有决定性作用，因此“十四五”时期经济高质量发展必须建立在加快提升人力资本水平的基础上。

绿皮书指出，当前，我国在推动人力资本积累方面取得了积极进展：一是教育型人力资本持续提高；二是技能型人力资本稳步提升；三是健康型人力资本大幅改善；四是创新型人力资本加快积累，基础研究队伍不断壮大。

但绿皮书同时指出，从人力资本发展面临的问题挑战看，仍有一些短板亟待补齐。一是教育型人力资本水平与发达国家还有很大差距；二是技能型人力资本与经济社会发展需求不相适应；三是健康型人力资本面临人口结构和生活方式转变带来的挑战；四是创新型人力资本不能满足国家创新驱动发展战略要求，创新型人力资本整体规模存在较大缺口。

“十四五”时期，加快提升人力资本应被放置于国民经济社会发展中更加重要的位置，绿皮书建议：一是要积极实施人力资本跃升计划，通过科学设定发展目标指标、设计行动方案和重大工程、加快体制机制改革等措施，建立健全面向现代化的人力资本培养体系。二是加快提高教育型人力资本，提高财政性教育经费占GDP比重，探索高中阶段免费教育，加快补齐学前教育、职业教育和继续教育领域短板。三是要强化培育技能型人力资本，对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训，加快推动终身职业技能培训制度落实落地，稳慎推进职业资格许可和认定事项改革，创新乡村技能人才培养制度。四是积极增强健康型人力资本，完善预防保健服务、疾病管理和医疗保障体系，推行全民身体活动健康计划，延长国民健康生命周期。五是激发提升创新型人力资本，建立有利于培养创造力创新精神的高等教育制度和有利于科研人员潜心研究的科研体制，建立有利于激励企业家创新的市场机制，广泛吸引海外高层次人才回国（来华）从事创新研究。

据了解，《中国人口与劳动绿皮书》关注劳动力市场和就业发展出现的新问题、新现象，每年聚焦一个主题开展全面、深入地探讨，于1999年首次出版，今年为第21辑，主题是“十四五”时期人力资本提升与经济高质量发展。