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湛江市启动“平安创建”集中打击清源百日行动

来源:南方日报 责任编辑:何宇 2021-02-26 09:02:11

湛江召开“平安创建”集中打击清源百日行动誓师大会暨动员部署会议。 张锋锋 摄

扫黑除恶成果展湛江平安大道上,市民群众参观、留言。    资料图片

涉黑团伙头目宁某强落网。资料图片

徐闻县扫黑除恶专项斗争成果展现场,群众参观公安机关缴获的涉案物品。资料图片

誓师大会活动现场,来自湛江政法战线的700多名同志闻令而动、集结成阵、豪情满怀。张锋锋 摄

战鼓频催启征程,奋楫扬帆开新局。“办实事、开新局,集中打击清源,百日会战攻坚;践使命、勇担当,守护人民安宁,建设平安湛江!”2月25日,湛江市召开“平安创建”集中打击清源百日行动誓师大会暨动员部署会议,深入贯彻落实中央及省委相关部署要求,全面提升社会治理水平,营造平安建设人人支持、全民参与的浓厚氛围,护航湛江全力建设省域副中心城市,加快打造现代化沿海经济带重要发展极。

近年来,湛江市牢固树立“大平安”理念,纵深推进平安湛江建设,防范化解矛盾风险能力实现新提升;扫黑除恶专项斗争战果明显,2019年被省评为扫黑除恶专项斗争先进地市;各类违法犯罪打击成效明显,全市刑事发案数逐年下降、刑事破案数逐年上升、“两枪一盗”案件数量大幅下降;基层治理不断迈上新台阶,被中央政法委确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市,2020年全市网格事件办结率99.5%,市各级人民调解组织调解纠纷19021件、调解成功18812件、成功率98.9%;政法领域改革取得新发展,2020年“法治广东建设”考评排名粤东粤西粤北第一。

平安建设是一场持久战,必须久久为功。湛江将进一步强化系统思维,加强和创新社会治理,深入推进全国首批市域社会治理现代化试点工作,坚持和发展新时代“枫桥经验”,全力推动扫黑除恶工作常态化开展,建设更高水平的平安湛江。

打造公平正义环境

当前,湛江正处于全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的机遇期和窗口期,社会利益关系复杂、价值观念多样、人财物流动日益频繁,社会治安和公共安全风险加大,湛江大建设大发展迫切需要平安稳定的社会环境作为支撑。

“‘平安创建’集中打击清源百日行动事关湛江长治久安,事关社会大局稳定,事关百姓福祉。要结合党史学习教育、‘营商环境整治提升年’活动、平安湛江专项整治,坚决打赢百日攻坚战,着力打造共建共治共享的社会治理新格局,加快打造公平正义的法治环境,为湛江高质量发展、跨越式发展保驾护航。”湛江市委书记郑人豪说。

为确保百日行动取得预期效果,湛江市制定出台《湛江市“平安创建”集中打击清源百日行动工作方案》,组建了领导小组,并根据工作需要设立若干功能小组,分别牵头负责相关工作措施的组织落实。通过2月底到5月底三个月的集中整治,达到以下三个目标:各类风险隐患、社会突出矛盾得到有效防控和化解,社会大局持续稳定;重点地区的治安盲点、乱点等问题得到有效整治,全市治安形势明显好转,群众安全感、满意度得到进一步提升;全市重点行业领域管理得到明显加强,行业乱象得到有效治理。

精准施策守护人民安宁

群众满意是最好的试金石。湛江聚焦群众关心的社会治安问题,精准施策,坚决遏制违法犯罪,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

湛江市将以最快速度掀起打击整治热潮,对当前显性治安问题、公共安全问题迅速开展排查研判,并形成强大行动声势,力争在最短时间内打掉一批犯罪团伙、严惩一批惯犯累犯、缉捕一批重大逃犯、侦破一批重点案件,掀起打击高潮,形成有效震慑。

同时,以最实举措防范化解社会矛盾风险,深入排查找准顽瘴痼疾,强化社会治安防控基层基础,开展矛盾纠纷滚动排查化解,建立健全风险隐患综合研判,最大限度消除和化解各类风险隐患。

以最强合力加强公共安全管理,持续强化重点领域治安管控、网络安全监管、道路交通安全治理、常态化疫情防控,坚决遏制重特大公共安全事故发生。

以最牢根基为社会治理提供保障,抓好基层村居“两委”换届工作,切实加强基层组织建设,发挥好基层组织在基层治理中的前沿阵地作用;做大做强镇街综治中心统筹指挥功能,落实落细综治网格化管理各项措施,以网格安全稳定促进全市大局整体平安稳定。

推进市域社会治理现代化试点

作为全国首批市域社会治理现代化试点城市,湛江充分发挥市域社会治理体系在社会治理中承上启下、以城带乡的特殊作用,以“绣花功夫”大力推进市域社会治理现代化试点。

湛江把市域社会治理现代化试点工作作为“一把手工程”,出台了《湛江市市域社会治理现代化试点工作指引及任务分解表》等一系列文件,成立市县两级平安湛江建设领导小组,扎实推进平安建设和市域社会治理现代化试点工作。

对标全国试点工作指引,湛江认真梳理各地各单位工作经验做法,坚持以项目为抓手,深入推进市域社会治理现代化试点工作,截至目前已建立拥有327个项目的项目库。与此同时,重点在廉江市和徐闻县试点,打造“党小组(临时党支部)+”基层社会治理模式,推进党建引领社会治理工作。

在廉江、吴川边界区域打造跨区域社会治理共同体,徐闻“五老工作室”创建“五老五联”诉源治理,全市镇街聘请退休法官担任调解员,则是湛江构建矛盾纠纷多元化解工作格局的积极作为,也是其擦亮创新老品牌,打造湛江模式“枫桥经验”的有力探索。

此外,湛江还以全市基层综治中心建立社会心理服务站(室)为平台,建成镇级心理服务站(室)121个(建成率100%)、村级1760个(建成率90.4%),开展心理咨询1353人次、心理健康宣传教育658次,有效推进了社会心理服务体系建设。

三年561个黑恶势力犯罪团伙落网

为百姓扫出一片海晏河清

扫黑除恶专项斗争开展以来,湛江市统筹谋划,连续奋战,攻坚克难,三年来共打掉黑社会性质组织13个、恶势力犯罪集团72个、一般恶势力犯罪团伙476个,打掉黑恶犯罪团伙数量超过前10年总和,扫黑除恶专项斗争不断取得实质性和突破性进展。全市政治生态明显净化,社会治安形势明显好转,人民群众的安全感、满意度明显提升。2018年、2019年连续两年,湛江市扫黑除恶知晓率在全省排名第一;2019年被省评为扫黑除恶专项斗争先进地市。

聚焦群众反映最强烈涤荡黑恶扬正气

湛江始终将打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,用足智慧手段,全面深挖彻查,多措并举,精准打击各样“黑”势力。

对待“套路贷”、裸聊敲诈、涉信息网络犯罪等新型黑恶犯罪,湛江市公安机关以“四合一”平台为依托,创新打法战法,用足智慧侦查手段,成功摧毁犯罪团伙19个,抓获犯罪嫌疑人158人,破获刑事案件416宗,查冻涉案资产2.36亿元,全力斩断网络黑灰产业链。

对待公司化运营涉黑组织,湛江市公安机关敢动真格、善办铁案,将打击锋芒对准组织化程度高、洗白身份、“公司化”运营、异地隐身、隐蔽作案的“高级黑”,从群众举报和自主摸排线索入手,深挖细查、精心研判,不断提升打击能力和水平。

农村地区也是湛江扫黑除恶专项斗争的一大重点领域。湛江市公安机关始终牢牢把握扫黑除恶专项斗争重点在农村的要求,以群众举报涉黑涉恶问题线索核查办理工作为切入点,主动加强与组织、民政部门配合,向农村黑恶势力发起凌厉攻势,打掉一大批把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产,以及利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力犯罪团伙,有力维护基层政权稳定和广大人民群众的合法权益。

“勿以恶小而放过”,在“小黑小恶”、整治乱点净化环境上,湛江严厉打击,成绩斐然。全市公安机关以“平川”、“飓风”、全民禁毒工程、禁毒“两打两控”等专项行动为依托,全面整治治安乱点,形成强力震慑。目前,全市公安机关共打掉涉嫌强迫交易等涉及民生、经济领域的小黑小恶犯罪团伙552个,打掉涉盗抢骗、涉黄赌毒犯罪团伙697个,整体社会治安环境得到有效净化。

按下“行业清源”快进键激浊扬清促发展

为推进行业治理长效常治,湛江市先后制定了《关于建立扫黑除恶专项斗争以案治本“四个一”工作机制的方案》等文件,通过“以案促治”“以案促建”,推动完善行业治理。

三年以来,全市纪检监察、公检法机关共发出“三书一函”共872份,进行“行业清源”,切实压实行业主管部门责任,推进源头治理有效督促相关行业主管部门强化治理、加强监管、堵塞漏洞。湛江市市场监管、交通运输、水务、农业农村、住建、自然资源等行业主管部门聚焦重点行业、重点领域部署开展多轮行业治乱专项行动,行业涉乱问题得到有效整治。

“行业清源”所取得的成效,是持续推进湛江“六清”行动的一个缩影。扫黑除恶专项斗争开展以来,湛江按下案件清理“快进键”,清存案、清积案,逐个围歼,推动“六清”行动取得阶段性良好成效。

基础不牢,地动山摇。加强基层组织建设,才能从根源上铲除黑恶势力滋生土壤。湛江市组织部门以基层党建为引领,以开展基层组织力“抓落实、补短板”行动为抓手,联合湛江市检察院以“检察普法 党建加‘法’”为主题在全市开展软弱涣散基层党组织普法宣传活动,深入推进加强农村基层党建和基层治理行动,推动扫黑除恶专项行动与基层党建工作的深度融合。

高擎“打伞”利剑打掉各路恶霸团伙

“感谢党和政府主持正义,打掉煤气霸,为民谋福!”去年年底,湛江市纪委监委协同公安机关对徐闻县煤气行业涉嫌非法垄断煤气经营案进行收网行动,成功打掉以张某坤为首的涉黑犯罪团伙。打掉“气霸”后,徐闻县煤气报价83元/大瓶,比收网前下降了37元,为十多年来最低。当地群众拍手叫好,奔走相告。

近日,湛江雷州市纪检监察机关协同公安机关,查办某贸易公司与相关职能部门官商勾结,暴力垄断鞭炮市场高价销售攫取巨额利润的问题线索,一举打掉该“炮霸”团伙,抓捕团伙成员17人,3名充当“保护伞”的公职人员被立案调查,使该市鞭炮价格应声下降。

随着法槌一声落下,吴川市黄坡镇唐禄村原党支部书记、村委会主任“村霸”林斌彻底覆灭,被依法判处17年有期徒刑,罚金33万元,没收财产20万元。开展扫黑除恶专项斗争以来,全市纪检监察机关共查处“村霸”43人,坚决清除基层政权中的涉黑涉恶人员。

“除了‘村霸’,还有‘渔霸’,雷州海域周边长期存在非法捕捞现象……”经向村民了解到此情况后,湛江市纪委监委主要领导亲自挂案督办,重点攻坚,深挖彻查雷州市渔政系统失职失责,姑息放纵非法捕捞以及充当涉黑涉恶“保护伞”问题。最终,该案立案17人,给予党纪政纪处分15人,移送司法机关5人。

绿水青山就是金山银山。为此,湛江市纪委监委会同相关部门陆续查处了一大批“砂霸”案件,如严肃查处以林某威为首的徐闻县附近海域非法抽砂团伙共109人,查封多个砂场,已认定的涉案金额达2600多万元;严肃查处以邓某礼、刘付某德为首的两个长期盘踞鹤地水库区域的非法盗采河砂团伙,立案查处公职人员35人,移送司法机关9人。

开启巡察“探照灯”边巡边查及时打“伞”破“网”

号令即出,动若风发。自吹响开展扫黑除恶专项斗争号角,湛江市对黑恶势力发起全面攻势,积极发挥巡察“利剑”作用,形成对黑恶势力及“保护伞”的强烈震慑,为湛江和谐稳定贡献了巡察力量。

为充分发挥巡察“显微镜”“探照灯”作用,市委巡察工作领导小组及时动员部署,将扫黑除恶专项斗争作为每轮巡察重点内容,列入巡察“三个聚焦”细化清单,并安排10个交叉巡察组对各县(市、区)扫黑除恶工作开展一轮为期两个月的专项巡察,重点检查落实扫黑除恶“两个责任”情况。

巡察期间,巡察组受理来信来电来访1201件次,个别谈话794人(次),延伸巡察相关部门、乡镇、村居348个,移交问题线索62条,向被巡察地区党委反馈问题160个。

为运用好巡察成果,市委巡察工作领导小组多次召开会议,要求加强扫黑除恶专项巡察移交问题线索的查办,提高成案率。与此同时,市委巡察办抽调人员组织3个检查组对各县(市、区)党委巡察整改情况进行检查,深入基层现场走访,听取汇报,调阅资料,开展个别谈话。

为了巡深察透涉黑恶问题,巡察组灵活运用实地调查、明察暗访、个别访谈等方式,力求问题线索精准聚焦具体人、指向具体事、精确到具体细节,为查办案件提供第一手资料。对于时效性强、性质恶劣、牵涉面广的问题线索,巡察组与纪检监察、公安机关等部门加强业务协作、力量配合,开展边巡边查,及时打“伞”破“网”。

在紧锣密鼓的组织部署和跟踪督促下,巡察反馈后仅3个月,被巡察县(市、区)和部门即完成整改问题122个,整改率81.88%,破获涉黑涉恶团伙132个,刑拘2354人,“打伞破网”46个,“打财断血”17833万元,形成有力震慑。

为巩固扫黑除恶专项巡察成效,去年11月,湛江市委巡察机构进一步结合村级换届工作,有针对性组织推进对村巡察“全覆盖”和巡察“回头看”,密切关注涉黑涉恶势力、宗族帮派势力有无卷土重来可能影响换届选举的情况,为村级换届工作提供了坚实的政治保障。

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