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湛江启动“营商环境整治提升年”活动,重点开展“八个专项整治”

来源:湛江日报 责任编辑:何宇 2021-02-25 09:02:03

开办企业只需0.5天、新办企业免费刻公章、建设项目审批时限再缩短……新年伊始,湛江市为优化营商环境出“大招”——2月24日,湛江市在春节后第一个全市性会议正式启动“营商环境整治提升年”活动,在全市重点开展“八个专项整治”,并印发《优化营商环境实施方案》(以下简称《实施方案》)和《营商环境各项指标工作任务台账》,对标北上广深杭等一线城市,确定了18个方面70项指标任务,着力减流程、减时间、减成本、优服务,全面提升湛江市营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平。

营商环境整治提升主要内容有哪些?老百姓和企业有什么“着数”?本报记者第一时间来关注。

在市行政服务中心的市市场监管局业务窗口,市民正在办理相关业务。

八个专项整治

刀刀切中要害

近年来,湛江市持续深化重点领域和关键环节改革,营商环境不断改善提升,经济连年保持稳健增长。但是对标对表党中央、国务院的决策部署要求以及市场主体和人民群众的热切期盼,湛江市距离市场化、法治化、国际化营商环境仍然存在一定的差距,面临的改革任务依然艰巨繁重。

为此,“营商环境整治提升年”活动以问题为导向,在全市重点开展“八个专项整治”,重剑出击,刀刃向内,刀刀切中要害。

1、审批流程再造专项整治:重点整治推进“放管服”改革过程中出现的变相审批、违规审批、数字放权、权责分离、一放了之,制度建设不到位不配套不衔接;政府窗口服务授权不充分、工作流程不流畅、擅自增加申请材料、办理时限长、行政审批中介服务管理不规范等问题。

2、简政放权专项整治:重点整治赋权改革不深入,行政许可、行政审批事项放得不够多,机构职责权限不清、业务交叉,乡镇(街道)派驻机构下放后服务能力和执法能力不足等问题。

3、“信息孤岛”专项整治:重点整治办事流程不公开,一次告知、限时办结等制度不落实;涉及多部门事项环节多时间长,网上办事不便,移动政务滞后等问题。

4、诚信体系专项整治:重点整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、对依法作出的承诺事项不兑现等政府失信行为,分级汇总政府对企业失信违诺清单,逐企逐项依法依规限期解决,以政府诚信体系建设带动社会诚信体系建设。

5、司法执法环境专项整治:重点整治违反执法监管有关规定,滥用行政处罚自由裁量权,执法随意性强,方法简单粗暴;选择性执法、越权执法,以罚代管、重罚轻管;违规实施涉企检查抽查,借检查之机违规指定或暗示有关商品、服务;对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行,致使企业和投资者正当权益受到损害等问题。

6、不作为乱作为专项整治:重点整治以稽查、执法名义变相报复、勒索企业,变相参与经营活动与民争利,企业投诉处理不及时;执行利企政策打折扣、搞变通,优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上;暗示推荐中介服务,寻租谋利,插手工程项目;在管理和服务过程中,利用职权或职务影响对企业和群众“吃拿卡要报”;违规招揽工程、投资入股、干预和插手市场经济活动;业务能力不足,专业不精、家底不清,“空转”改革政策,以及服务意识、担当意识不足,纪律松散、办事拖拉、推诿扯皮,工作中存在形式主义、官僚主义等问题。

7、招商引资专项整治:重点整治实体经济项目引进难、落地见效难问题。聚焦工业园区的产业招商,建立以招商引资为核心的制度、架构和工作模式,改善招商引资模式,提升招商服务水平,让企业真正想进来、能进来,留得住、办得好。

8、平安湛江专项整治:重点整治化解经济金融风险、社会矛盾风险、个人极端风险以及消防、交通、食品药品等安全隐患,把风险隐患疏导在早、化解在小。

湛江博康海洋生物有限公司工作人员将产品放入冻干机进行冻干。

优化措施干货满满

实惠多多

对标世界银行和中国营商环境评价指标体系,借鉴北上广深杭等先进地区的经验做法,《实施方案》针对开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可、政府采购、招标投标、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、知识产权创造保护和运用、跨境贸易、纳税、执行合同、办理破产、市场监管、政务服务、包容普惠创新等18个要素补短板,推出70条优化措施,干货满满,实惠多多。来看其中的一些“硬核”措施——

线下开办企业0.5天办结

记者从市市场监管局获悉,线下办理开办企业,将通过“一口受理、内部流转、信息共享、同步审批、统一发证”的办理流程,整合“照、章、税、保、金”5个企业开办事项所需填报的表单,并提供银行开户预约服务。《实施方案》提出,2021年12月底前实现企业登记、公章刻制、发票和税控设备申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记0.5天办结。

“这样的办事效率才是对标一线城市的做法。”在深圳经营外贸企业的冯先生说,自从国务院部署深化“放管服”改革以来,全国各地政府机关不断提升服务效能,着力为企业优化办事流程、节约时间成本,已经成为了大趋势。“湛江能够及时‘跟上节奏’,解决企业家最关切的需求,减少办企业时繁杂手续,必然在营商环境上具有更强的竞争力。”

新办企业免费刻制公章

记者从市市场监管局了解到,湛江市今年拟投入财政经费460万元,为新开办企业提供免费刻制印章服务。每户新开办企业可申请免费刻制本企业的公章、发票专用章各1枚,合计2枚,使用普通合成材料的规格刻制。

建设工程审批时限再缩短

记者从市发改局法规和审批科获悉,目前,湛江市按照省的要求,市政府投资项目线上审批时限不超过100个工作日,社会投资项目审批时限为60天。《实施方案》自我加压,两项分别压缩15天、25天,政府投资项目审批时限从立项到竣工验收不超过85个工作日,社会投资项目审批时限从签订土地使用权出让合同到竣工验收不超过35个工作日。同时,对社会投资项目进一步划分,简易低风险建设项目精简办事程序,减免办事手续,审批时限再压缩,不超过30天。全面实施网上并联审批,将电水气外线工程审批纳入工程建设审批平台,审批时间压缩至5个工作日。

缩减获得电力、获得用水用气时间

《实施方案》提出,争取做到低压客户平均接电用时不超过3个工作日,中压客户平均接电用时不超过35个工作日。不涉及外线工程的用水报装压缩到4个工作日内装表通水,涉及外线工程的7个工作日内装表通水。不涉及外线工程的用气报装时限压缩至4个工作日装表通气,涉及外线工程的7个工作日装表通气。

记者从湛江供电局获悉,将压减用电报装环节和精简申请资料。推行低压客户在申请环节完成合同签订,将低压办电环节压减至“申请签约”“现场勘查及装表接电”2个环节,将高压客户办电环节压减至“用电申请”“供电方案答复”“竣工检验和装表接电”3个环节。低压客户仅需提供用电人有效身份证件和用电地址权属证明。除法律法规另有规定外,不得增设或变相设置用电报装业务办理环节、前置条件,不得将工程规划许可、施工许可作为客户办理用电报装的前置程序。

办理登记财产业务“再加速”

记者从市自然资源局了解到,目前市民办理不动产转移登记与水电气过户分别要跑供水、供电、燃气等单位,环节多、效率低,流程相对繁琐。今年,《实施方案》提出,推动不动产转移登记与水电气过户一窗联办,不动产登记办理环节精简至1个。

此外,《实施方案》还提出,打破职能壁垒,整合房屋交易、税收和登记发证等环节,推行“一窗通办”,申请人仅需取一次号、提交一套资料,即可跨部门办理个人二手房交易、纳税和过户登记业务。全市所有县(市、区)实现“互联网+不动产登记”,实现一般登记3个工作日内,抵押登记1个工作日内办结。

据悉,从2019年12月6日起,市自然资源局已经开始运行“一窗受理”系统。截至2020年12月底,全类型登记已全部纳入“一窗受理”,实现线上线下全业务覆盖。其中,存量房转移登记按照群众企业办事“只到一个窗口,只交一次件”的标准,设立综合受理窗口,抵押权登记、预告登记等已实现全流程网上办理、不见面审批。

缴纳税费时间压缩至100小时以内

《实施方案》提出,打通交易、开票、报销各环节的信息流通壁垒,为纳税人提供“零成本、零开发、零难度”用票体验,降低纳税人办税成本,缴纳税费时间压缩至100小时以内。

记者从市税务局获悉,该局进一步压缩多项涉税业务的网上受理时限、放宽网上办理限制、精简线上办理流程。多措并举让纳税人缴费人“多走网路,少走马路”,逐步实现“一次不用跑”。力求将全年缴纳税费平均时间从131小时压缩至100小时以内。

某企业负责人表示,市税务局优化税收营商环境的务实举措,是广大中小企业的福音,绝大部分税费业务实现“全程网上办”,缩短了纳税人办税时间和成本,推广的发票“网上申领,免费邮寄”和回单柜等非接触式渠道,避免疫情防控期间交叉感染风险。

依申请事项95%可网上办理

记者从市政数局获悉,为提升“互联网+政务服务”水平,完善一体化在线政务服务平台,结合《实施方案》,今年将大力提升网上可办率,推进更多事项纳入广东政务服务网网上办理,实现依申请事项95%可网上办理。同时,建设全市事项办理预约系统,提供统一分时段预约服务,实现政务服务大厅办理事项网上可预约率达到100%。

此外,《实施方案》还提出,优化升级政府信息共享平台,加快电子证照、电子印章、电子签名在政务服务领域实现跨领域、跨部门共享互认、推动业务办理全流程电子化,提高电子证照入库率、使用率。

国联水产自动化生产线。

企业家心声

湛江国联水产开发股份有限公司董事长李忠:

现代企业其“地方属性”正在不断减弱,选择变得越来越多,市场、资源、营商环境、金融服务、社会创业风气等,都是企业家们认真考量的指标。

提升营商环境是一项综合实力的比拼,不仅市与市之间,各县区之间也会有比较,怎样保住存量、提高增量、甚至让存量再投资,都是政策制定者需要深思熟虑的问题。湛江想通过发展实体经济去撬动下一个五年或十年的发展,迫切需要《实施方案》这样一份具备策略性和指导性的文件出台、落地。

其次,更重要的是如何不断提升我们干部队伍的服务素养和服务意识。单纯对老企业、大企业“好”是不够的,在政府服务上做到一视同仁、用心对待,才能让企业形成合力、影响力,最终通过营商环境的提升来驱动企业家们奋斗的激情,对企业、对地方都是一件好事。

湛江博康海洋生物有限公司董事长莫水晶:

作为湛江市本土企业,我们注意到市委市政府近年来正逐步优化营商环境,制定了相关可行性措施,特别是开展“百干帮百企”的行动,驻企干部积极帮扶企业解决实际问题。今年又提出开展“营商环境整治提升年”活动,必将使本地营商环境得到很大的改观,我们乐见其成。政府部门及相关工作人员应进一步改进工作作风,增强服务意识,杜绝懒政、不作为、慢作为、推诿扯皮等现象,为优化营商环境作出新贡献。

作为一家生物医药行业的高新技术企业,我们还建议,加强对具有地方特色和国家立项产业化建设的高新技术成果,并持有“发明专利”的民族品牌给予政策扶持,加强对知识产权的保护,帮助解决产业链发展的瓶颈问题,确保企业可持续性发展。

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