时隔六年，服务业扩大开放综合试点扩容。

4月20日，《国务院关于同意在天津、上海、海南、重庆开展服务业扩大开放综合试点的批复》对外发布。

文件指出，同意在天津市、上海市、海南省、重庆市（以下简称“四省市”）开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。原则同意四省市服务业扩大开放综合试点总体方案。

2015年5月，国务院曾发文同意在北京市开展服务业扩大开放综合试点。六年之后，国务院同意四省市加入服务业扩大开放综合试点的队伍，意味着我国高水平对外开放迈上了一个新台阶。

北京带头试点符合城市定位

记者注意到，在相当长的一段时间以来，服务业扩大开放综合试点何时能扩容，一直是业内高度关注的话题。

今年政府工作报告对此作出了明确部署。报告指出，今年要推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对记者表示，此前，服务业扩大开放综合试点只有北京一地入围，是因为北京一向在服务贸易领域走在全国前列。北京带头开展试点，符合城市定位。

而谈及扩容的重要性时，白明则对记者指出，在现阶段，扩大服务业对外开放，光靠北京一个城市的试点是不够的，需要在不同的地方进行全面探索，这样也更有推广复制的价值。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员刘涛此前也分析称，新增试点将综合考虑三方面的条件：一是服务业和服务贸易发展基础，二是制度创新和治理能力，三是示范和带动作用。符合这三方面条件的一些重要城市群核心城市，将会承担试点的重任。

四地可结合自身资源开发更多特色

新增的试点地区又将呈现出哪些特色？

对此，白明向记者分析，从这四个地方的定位看，上海的目标是建设国际经济、金融、贸易、航运中心；天津是北方的产业中心；海南正在探索建设自由贸易港；而重庆是中西部省份的重要代表。在这些地方推进服务业扩大开放综合试点，其能够发展的服务贸易种类将比北京更加全面。

比如说，在生产性服务业领域，这四个地方相对于北京有更大的发展空间，而在其他的平台和应用场景，这四个地方也可能结合自身资源配套开发出更多的特色。

记者注意到，上海金融与发展实验室副主任张湧此前也分析指出，中国将进一步增设服务业扩大开放综合试点，让制度创新更好服务于服务业扩大开放。这一举措将鼓励外资以“商业存在”形式提供更多更好的服务业内容，有利于倒逼国内服务业创新发展和供给侧结构性改革。