新华丝路里约热内卢6月7日电（记者陈威华、赵焱）新冠肺炎疫情对巴西教育产业和就业市场冲击很大，失业率攀升至历史新高，很多人面临再就业难题。为了应对疫情、提升年轻群体就业人口的劳动技能，巴西大力发展学以致用的职业技术教育与培训体系。

作为南美洲最大国家，巴西拥有约2.15亿人口，且年轻人口比例偏高，老年人口仅占人口总数的10%不到。因此，长期以来，巴西政府十分重视年轻群体的职业技术教育与培训建设。在巴西公立教育体系里，职业技术教育占有重要地位，联邦级别和州一级都设立了中等技术培训级别的技术和职业学校网络，办学方式灵活多样，课程设置强调学用结合，既有采取学分制的学校，也有半工半读的学校。

在公立教育体系之外，多个私立培训组织的网络遍布全国，并结合私立技术学校和高等院校，通过盈利和部分政府补贴、基金会等多种资金渠道，形成了较强的私立技能开发网络，解决了职业教育的实习问题，其中最主要的机构叫国家工业技能培训服务中心（SENAI）。该中心以低廉甚至免费的方式，向社会提供有针对性、有实用价值的培训课程。

据国家工业技能培训服务中心里约热内卢分中心职业培训部门负责人艾德森·梅洛介绍，上世纪三十年代，由于巴西实行“进口替代工业化策略”，大量农村人口涌入城市，需要对这些劳动力提供职业技能培训。再加上当时巴西宪法规定，企业工业、经济组织应该与政府合作，建立学徒培训制度。因此，建立一个独立于公立教育体系之外的职业技术教育与培训系统尤为必要。在此背景下，国家工业技能培训服务中心于1942年成立，由巴西国家工业联盟出资并统一管理，是政府和工业界合作、专门为工业界培训技术工人的教育机构。

作为非营利性机构，国家工业技能培训服务中心的使命是促进专业技术教育、创新工业技术发展，推动巴西工业的竞争力。国家工业技能培训服务中心也是一所非学校教育体系的机构，属于非正规技术教育培训体系，是拉丁美洲最大的职业培训机构。

从创立之初到现在，国家工业技能培训服务中心已累计培训了超过7000万巴西本土学员，并与全球40多个国家的机构建立了合作伙伴关系。国家工业技能培训服务中心除了服务巴西本土外，还积极开展国际合作，与巴西合作署一起，在非洲、亚洲和拉丁美洲建立了十多个职业培训中心，并开展了数十个技术合作项目。

国家工业技能培训服务中心在联邦和州一级都设立有服务机构，分别由全国委员会和地方委员会确定重大计划和决策，具体的管理由全国性或地方办事处负责。根据2020年底的统计数据，国家工业技能培训服务中心在巴西已有超过1000家分支机构，提供1800门相关课程培训，共涵盖28个行业领域，业务范围包括人力资源培训、技术和技能服务、技术咨询、应用研究、实验室服务、信息技术等多个方面。国家工业技能培训服务中心作为非营利性的私立机构，其资金主要来自对产业工人所征收的工资税以及捐赠。

这些年，巴西对熟练工人的需求仍很大。根据国家工业技能培训服务中心发布的《2019-2023工业就业人口地图》，巴西到2023年需要至少1050万名合格的各领域技术工人，其中最为紧缺的是钢铁产业、民用建筑、物流保障和交通运输等。此外，伴随着巴西跟随欧美国家脚步落实“工业4.0”计划，国家工业技能培训服务中心也推出了“职业技能培训4.0”计划，为“工业4.0”相关项目培养急缺的技术工人。

在疫情期间，国家工业技能培训服务中心更是加强了培训课程的投放。2020年，该中心的新增注册学生达到近40万名，其中失业下岗计划学习新技能重新再就业的人群不在少数。不过，总体而言，年轻人还是参加培训课程的主体，16岁至23岁人群占学员总数的39.3%，24岁至31岁人群占26.1%。

国家工业技能培训服务中心的课程设置注重学以致用，同时收费相对较低。以里约热内卢分中心为例，该分中心共提供700种中短期课程，其中不少免费课程。一些热门课程，比如电工、机械工、电脑操作员等，每月收费仅200多雷亚尔（目前1雷亚尔约合1.2元人民币），使得中低收入群体都有机会接受培训，从而提升职业技能，得到更好的就业机会。

因为疫情缘故，目前国家工业技能培训服务中心的课程以远程教学为主，采用了2D、3D和多媒体视听手段来加强授课效果，只有一些必不可少的动手实践课程，才安排学员进行现场授课。考虑到疫情导致失业人口增加，里约分中心提供了500个免费上课的机会，除了个人有机会报名之外，小微企业也可以向该分中心推荐人选。

艾德森·梅洛表示：“我们推出收费低廉甚至是免费的课程，其目的是希望有助于提高劳动人口的职业技能水平，增强他们的就业机会，从而推动工业部门劳动生产力的整体提升。”