近年来，安徽凤阳县小岗村党委大力弘扬“改革创新、敢为人先”的小岗精神，不断推动农村改革闯出新路子、产业发展迈出新步伐、乡村治理取得新成效。

围绕土地做文章  打造农村改革新标杆

“7口人一共领了4200元！”拿着大红包，“大包干”带头人严付昌喜笑颜开地说。2月上旬，小岗村举行2020年度集体经济股份合作社分红大会，向4216名村民发放255.66万元分红，人均600元。在此之前，小岗村已连续3年分红。在完成集体资产股份合作制改革和“三变”改革，成立股份合作社后，小岗村实现了从“家家分田”到“户户持股”再到“人人分红”的转变，村民人人享受村集体经济发展的红利。“‘大包干’让我们吃饱饭，现在入股分红，是让我们富起来。没有改革，小岗村就没有今天的好日子。”严付昌对42年来的变化感慨万千。

村党委围绕“农民与土地”的关系这条主线做文章，在全县率先推进“三权分置”改革，全面完成2.132万亩集体土地所有权确权和1.36万亩土地承包经营权确权颁证工作，为全村110处小型水利工程和624户农村宅基地全部确权测绘颁证，全省农村土地承包经营权“第一证”在小岗村颁发，让承包地有了“身份证”，群众吃下了“定心丸”。同时，把股权证的权能进一步延伸，设立风险补偿基金，发放“兴农贷”400万元、“劝耕贷”85万元，让“红证书”变成了“活资产”；在全县率先启动党建引领信用村创建试点工作，成功评定为3A级信用村，同步完成890户村民评级授信，为村集体和村民发展产业打下了金融基础。积极探索农村土地改革新路径，小殷村民组43户村民“入股合作社、抱团促增收”，以584.81亩土地经营权入股民益土地股份合作社，获得“三金一补”收益，有效破解了“谁来种田、如何种田”的难题。

坚持农业为基础  推动三产融合新发展

“小岗以现代农业为基础，以农产品加工为核心，以旅游、培训教育、农村电子商务为支柱的产业发展格局基本形成，我们有信心实现到2025年打造百亿小岗的奋斗目标。”凤阳县委常委、小岗村党委第一书记李锦柱说。

近年来，村党委抓住高标准农田治理项目建设契机，全力打造“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的农业格局。同时，紧扣发展不动摇，坚持做优一产、做强二产、做大三产，推动三产融合，实现现代农业转型发展。先后与北大荒、安徽农垦集团和安徽科技学院等单位深度合作，通过现代科学技术示范引领，实现“做给村民看、带着村民干、帮助村民赚”目标，先后扶持培育合作社（家庭农场）31家、农业产业化龙头企业2家，培育出“小岗葡萄”、“小岗樱桃”等优质品牌。通过党建引领村企联建项目，村党委与小岗产业园盼盼食品有限公司合作，共建屋顶光伏项目，每年为村集体增加直接经济收入30余万元。通过深化改革旅游管理体制，由村集体经济企业小岗创新发展公司控股成立小岗旅游投资管理股份公司，使小岗村景区由过去的“输血式”管理向现在的“造血式”发展转变，2020年，村集体经济收入达1160万元，实现四连增。

党建引领保稳定  实现多元共治促和谐

“有纠纷，找老李!”老党员李学忠是个爱管“闲事”的热心人，群众之间闹个小矛盾、有个小纠纷，只要找他一定能调解说和。李学忠是一名老村干，更是一名有着30多年党龄的老党员，他组织村里的5名老党员、老村干，发起成立了小岗村义务调解委员会。义务调解委员会成立以来，以“热心探访接访、精心倾听诉求、细心调查原委、耐心说服疏导、诚心帮助解难、尽心跟踪服务”六心工作法，办结群众诉求172件，调解各类纠纷53起，使村民有事“动动嘴”、干部主动“跑跑腿”成为常态，实现了“小事不出组，大事不出村”。

近年来，村党委通过党建引领、科学治理，推动乡风文明、共治共享，建立村主导、片联动、户参与的创建工作机制，全面开展“美丽庭院”改造提升行动，打造一户一品、一户一景、一户一韵的美丽庭院。完善小岗学校软硬件设施，建立教师生活津贴补助、教育教学奖励制度，每年发放教育奖补资金50余万元。依托村文明实践站建设，在全省率先推行“美德银行”试点工作，修订移风易俗村规民约，分片区成立各村民红白理事会，促进自治、法治、德治有机融合。成立505人的小岗村新时代文明实践志愿者服务队，先后组织开展环境卫生创建等志愿服务活动20余次。评选表彰“好婆婆”11名、“好媳妇”10名、“美德少年”10名、“文明新风户”10户，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，始终坚持用村干部的勤苦指数换取村民群众的幸福指数。（汤士海）