美国《外交》双月刊网站近期发表美国联邦参议员伯尼·桑德斯题为《华盛顿危险的对华新共识》的文章称,美国今天面临前所未有的全球性挑战,包括气候变化、疫情、核扩散、经济严重不平等、恐怖主义、腐败和专制主义。这些也是各国共同面临的挑战。任何一个国家都无法通过单独行动来解决这些问题。要解决这些问题需要加强国际合作,包括与中国这个世界上人口最多的国家展开合作。
然而,华盛顿正在形成一种越来越强烈的共识,即认为美中关系是一场经济和军事上的零和博弈,这是令人不安和危险的。这种观点一旦盛行就将营造出一种政治氛围,从而使世界迫切需要的合作越来越难以实现。
美对华态度发生大转变
有关对华关系的主流观点竟然变得如此之快,这是相当惊人的。就在20多年前的2000年9月,美国企业界和两党领导人强烈支持给予中国“永久正常贸易关系”地位。
这一立场被认为是显而易见、无可置疑的正确。中间派智库布鲁金斯学会的经济学家尼古拉斯·拉迪曾在2000年春指出,给予中国这一地位将“给中国领导层起到重要的推动作用,为了满足国际社会对中国进行更深层次经济改革的要求”。另一方面,如果拒绝给予中国这一地位,“这意味着美国公司将无法从中国加入世贸组织的承诺中受益”。
但在接下来的大约20年里,约200万美国人失去了工作,4万多家工厂关闭,美国工人陷入工资停滞——而企业却赚了数十亿美元,高管们得到了丰厚的报酬。2016年,特朗普赢得总统大选,部分原因是他反对美国的贸易政策,运用自己虚假和引发分裂的民粹主义手段,激化了许多选民真实的经济困窘情绪。
而现在,华盛顿传统智慧的钟摆已从过于乐观地看待与中国自由贸易所带来的机遇,转变为过于强硬地看待一个更富裕、更强大的中国所构成的威胁。
通过制造敌意凝聚共识
现在,美国当权派已不再颂扬自由贸易和对华开放的好处,反而敲响了新冷战的鼓点,认为中国对美国的生存构成威胁。我们已听到政界人士和军工企业的代表将中国威胁作为国防预算不断膨胀的最新借口。
然而,围绕着在世界范围内与中国展开零和博弈来制定美国的外交政策,将无法改变中国。这在政治上是危险的,在战略上则适得其反。急于对抗中国有一个新近发生的例子:全球“反恐战争”。“9·11”袭击事件发生后,美国政界迅速达成一致,反恐必须成为美国外交政策的首要重点。在耗时近20年和花费6万亿美元后,显而易见的是,国家共识被用来发动一系列无休止的战争。事实证明,这些战争使美国付出巨大的人力、经济和战略代价,并导致人们的仇外心理和美国政坛的偏执盲从,而美国穆斯林和阿拉伯社区首当其冲。
毫不奇怪的是,在今日恐华情绪蔓延的氛围下,反亚裔仇恨犯罪也在这个国家滋生。眼下,美国比以往更加分裂。但过去20年的经验应该使我们明白,美国人必须抵挡住诱惑,不要试图通过制造敌意和恐惧来凝聚国家共识。
对抗中国于美国人无益
如果民主要取胜,它将不是在传统战场上取胜,而是证明民主制度实际上可为人民提供更好的生活质量。这就是为什么必须重振美国民主,通过满足工人家庭长期被漠视的需要,恢复人民对政府的信心。
为了美国人民的富足生活,我们要让世界各国人民相信美国是他们的盟友,他们的成功就是我们的成功。当全世界人民看到美国国旗时,这面旗子应该贴在救生物资的外包装上,而不是贴在无人机和炸弹上。
要想为工薪阶层创造真正的安全和富足,就需要建立一个更加公平的全球体系。这个体系要将人类需求置于企业贪婪和军国主义之上。在美国,将数十亿美元的纳税人资金提供给企业和五角大楼,同时煽动偏执盲从,并不能达到这些目标。
我强烈认为,加强尊重所有人——美国、中国和全世界所有人——权利和尊严的全球准则符合美国人民的利益。但我担心,两党不断推动美国对抗中国的做法将使这些目标落空,并有可能壮大两国国内的专制和极端民族主义势力。
与中国发展互惠互利关系并非易事,但我们能有比打一场新冷战更好的做法。