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专家认为中期选举让拜登不敢对华示弱

来源:香港《南华早报》网 责任编辑:赵娜 2021-09-22 11:10:25

香港《南华早报》网9月20日发表香港-亚太经合组织贸易政策研究集团董事长戴维·多德韦尔题为《先是四方安全对话,现在是澳英美联盟:为什么美国大谈中国威胁?》的文章称,就在美国准备于9月24日主持关于加强亚太安全安排的四方安全对话峰会之际,美国同意在澳大利亚建造核潜艇。 

美国的这些声明隐含的意思更为重要。美国没有优先考虑对华贸易、亚太地区或者正在为拖延已久的11月第12届部长级会议做准备的世界贸易组织。 

它没有优先考虑《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议。它没有优先考虑阿富汗大决战的遗产。它没有优先考虑控制此次全球大流行和重建恢复全球经济增长的基础。 

有人可能会说,这是因为位于美国“军工综合体”中心的情报和安全专家已经在白宫占据了政策优势。 

只是我感觉,与乔·拜登总统和民主党政府关心的重大国内议题相比,外交政策议题相形见绌,他们最关心的是在明年的中期选举中保住对参众两院的控制权。 

美中关系恶化到了四十年来最危险和最难以驾驭的程度,尽管这看起来很反常,但我仍然认为,拜登政府远不像前任政府那样沉迷于中国“威胁”。不过,它认为对中国“示弱”绝对没有任何政治好处。 

前任特朗普政府在公众舆论当中挑起了极其强烈的反华情绪,再加上民主党对参众两院的控制权岌岌可危,所以为了选举,除了做出强硬姿态之外别无选择。 

这有助于解释为什么气候问题大使约翰·克里在就减少碳排放与中国达成协议方面进展甚微。正因为如此,世贸组织在恢复贸易争端解决机制以及一项急需达成的削减渔业补贴的全球协议方面仍然陷于停滞。 

正因为如此,美国贸易代表戴琪经过那么长时间才回应美国商界领袖要求取消对中国出口商品征收严厉且适得其反的关税的压力。穆迪投资者服务公司说,这些关税从平均3.1%提高到略高于19%,影响到一半以上的美中贸易。 

中国的报道抱怨说,美国的政策和言论造成了“严重困难”。 

由于有消息称,美国正在考虑把驻华盛顿的“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”,当然还有使得澳大利亚能够建造核潜艇以帮助美国在南中国海巡逻的澳英美联盟,这些困难可能会进一步加剧。 

相比之下,中国自身本周的挑衅行为——申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)———似乎是绝对温和的,但同样出人意料。 

CPTPP最初被称为跨太平洋伙伴关系协定(TPP),由美国推动,后来被唐纳德·特朗普任性抛弃。它是作为“黄金标准”的贸易自由化协议创立的,其中包括有关尊重知识产权、推广电子商务、针对国有企业和国家补贴的措施的章节,显然是为了把中国排除在外。 

尽管北京一贯倡导建立包括区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)在内的多边贸易机构,但中国申请加入CPTPP(英国、韩国和菲律宾也提出了申请)还是出人意料。 

即便中国认为自己已经充分实现了自由化,它能否成功也很成疑。加拿大、墨西哥、日本和澳大利亚等CPTPP成员国与美国是坚定的盟友,同样希望与中国保持距离。 

减少敌意的机会仍然存在:11月在格拉斯哥达成气候协议以及在部长级会议上开始重建世贸组织是两个有希望的领域。但过去一周的事态发展让人感到惊讶。也许修昔底德陷阱终究还是张着大口。 

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