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广州与海南自贸港文旅合作亟待创新

来源:中国贸易报 责任编辑:黄秀环 2021-10-15 15:08:23

从国际上自贸港的发展经验看,成功的自贸港是所在城市与附近大城市良性互动的结果。广州作为华南地区中心城市,具有成为海南自贸港重要服务合作平台的条件。10月11日,广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布的《广州蓝皮书:广州文化产业发展报告(2021)》(以下简称《报告》),分析了广州与海南自由贸易港文旅合作存在的问题,提出了深化合作的路径。

从区域协调机制来看,广州与海南的文旅合作机制主要在省级平台进行,广州与海南各市的合作机制还不够健全。在文旅产品共同开发上,旅游线路还有待进一步开拓。两地共同开发的文化旅游产品较少,两地文旅资源尚未得到合理开发与整合。从文旅合作方式来看,同一环节旅游企业之间的合作有待加强,当前文旅合作多在上下游企业间进行,上下游企业的合作又仅限于服务和客源的组织。

针对上述问题,《报告》认为,应推动广州南沙自贸区制度创新,强化与自贸港联动效应。发挥各自优势,搭建各类交流平台,开展科技联动、政策联动、人才联动、资本联动等全方位的联动。推动广州南沙和海南博鳌国家健康旅游示范基地联动,打造医药产业研发孵化平台、国际健康旅游学术交流平台及邮轮、游艇健康旅游产业融合平台等健康旅游产业集聚平台。

同时要深化产业分工协作,培育文旅产业竞争力。立足广州文旅产业发展现状,抓住自贸港设立后可能形成的产业并且主动寻找新项目,鼓励广州文旅企业投资落户海南,促进两地文化创意产业加快发展。加强和自贸港的合作,鼓励广州文旅企业赴海南自贸港投资,参与文化和旅游园区开发。以各类创意园区为主要载体,大力发展文旅特色产业集群,推动文化企业优势互补、集聚发展,建设一批新兴产业培育聚集的核心区。

还应协同建设文化保税区,打造交易与传播中心。发挥南沙自贸区的保税政策和综合服务功能,完善国际文化贸易企业集聚中心、文化产品展览展示及仓储物流中心、文化商品交易服务中心的配套功能,为粤港澳及海外文化机构提供展示体验、交流推广、孵化培育、融资投资与仓储物流等服务。进一步深化实施艺术品保税仓储、展示的便利监管流程,优化文物及文化艺术品从境外入区监管模式,简化文化艺术品备案程序,推进艺术品仓储物流、金融交易、检验鉴定等环节相关制度的探索,吸引贸易公司、第三方检验鉴定机构、拍卖机构、金融机构汇集。

在推动设施互联互通,促进湾区与港区融合方面,加快建设互联互通的立体交通网络,在公路、铁路、港口、航空方面与自贸港开展全方位、立体合作。完善基础设施建设,对于区域内重大基础设施建设,应统一规划、联合建设。在建设过程中,加强区域的协调和配合,从而形成网络化、开放式的基础设施体系。着力推进穗琼航空旅游通道建设,不断挖掘客源市场潜力,积极拓展和完善国际国内航线网络。不断完善国内外其他城市至海南经停广州的航线网络布局。

此外,《报告》还建议加强旅游圈的培育,打造珠三角旅游枢纽,希望建立健全体制机制,提升穗琼合作的层次。

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