新华丝路南宁10月27日电（记者何丰伦）如何为刚刚实现“全面脱贫”的边境地区发展注入更多“金融活水”，实现“乡村振兴”的目标？广西银保监局通过各种举措鼓励、鞭策金融机构实现全面下沉，从物理网点到服务延伸，从产品创新到保险跟进……全面推动乡村振兴的发展。
“双下沉”推进金融惠边政策倾斜到位
广西银保监局全面统筹谋划新时代兴边富民工作，与高质量金融服务和乡村振兴工作部署结合起来，提出辖区银行保险机构服务民族团结进步和金融助边工作思路，在金融服务创特色上下功夫、出实效。
一方面，下沉服务，提升边境地区金融服务可得性。鼓励金融机构在边境地区设立专营机构、东盟业务中心、跨境银行保险服务中心，在边境口岸、跨境园区设立银行保险综合服务点。要求各金融机构向边境3市8个县下沉机构和延伸服务，保持大型银行、农小机构在县域、社区、乡镇物理网点稳定，支持地方法人机构在边境地区下沉网点，利用农村金融服务站、助农取款点、便民服务点等渠道将金融服务直接推到边境地区。目前，广西已实现边境地区乡镇级银行保险服务全覆盖、行政村级银行服务全覆盖。
另一方面，下沉资源，持续强化兴边富民金融支持。截至今年8月末，防城港、崇左、百色三个边境地市各项贷款余额分别为940.36亿元、897.92亿元、1581.5亿元，比去年同期增长19.82%、24.85%、21.42%。推动辖内保险机构发挥长期稳健风险管理和保障功能，加大边境地区边境贸易保险支持力度。截至8月末，防城港、崇左、百色三个边境地市保险赔付支出分别为2.78亿元、4.08亿元、9.86亿元，为稳定边境地市的生产和生活发挥了积极作用。
产品服务方式“五创新”
创新信贷产品。广西银保监局指导银行机构持续创新信贷产品，推出区域特色的海鲜贷、红木贷、虾农贷、生蚝贷等金融产品。支持边境互市贸易产业链发展。督促银行机构探索以互市服务公司为核心，支持从事互市贸易有关边民、边民互助组、互市区商户、互市商品落地加工企业全流程、多层次的“大边贸”金融服务方式和路径，分别创新推出互市贷、惠边贷、边易贷、桂边贷等针对互市产业的系列信贷产品。
创新开办关税保证保险，助力企业提高通关效率。保险机构为民营企业提供关税履约保证保险产品服务，缩短清关放行时间，提高通关效率，同时盘活企业流动资金。
创新产业基金。鼓励银行业金融机构设立产业基金。如桂林银行防城港分行设立首只县级市产业基金—“东兴开发开放”产业基金，专项用于中国东兴—越南芒街跨境经济合作区以及二桥口岸服务区等边民互市贸易基础设施建设，累计支持金额超6亿元。
创新丰富涉农质押方式。帮助边境农民丰富涉农抵质押方式，破解“融资难融资贵”。积极推广农村土地承保经营权抵押贷款，持续深化林权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款。与自治区农业农村厅联合印发《关于扩大生猪活体抵押贷款试点工作通知》，将试点范围由2个地市扩大至全区，参与试点银行保险机构由4家扩展至15家。截至2021年8月末，生猪活体抵押贷款试点在边境三市成功落地，贷款余额2519.70万，有效缓解生猪养殖企业（户）因缺乏抵质押物导致贷款难的情况。
创新保险项目。保险创新助力壮大边境县域支柱产业发展。太保产险应用“保险+期货”新型金融工具规避白糖价格波动风险，保障中越边境崇左市的蔗农投保农户收益；人保财险开创“订单农业+保险+期货”的模式，成功开展创新农险糖料蔗价格指数保险；人保财险在防城港签发全区首单政策性生猪期货价格保险保单，保单承保标的28540头生猪，保额5753万元，通过保险+期货模式分散风险，解决生猪养殖业价格波动的最大痛点问题。
乡村振兴“三帮扶”
面向乡村振兴的新任务，广西银保监局联合人民银行南宁中心支行印发《进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接金融服务的通知》，保持“过渡期”内现有金融帮扶政策和支持力度总体稳定，对产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶等提出细化落实措施。
深入做好脱贫人口小额信贷工作。《广西壮族自治区脱贫人口小额信贷管理办法》中落实了“四个不摘”要求，保持财政全额贴息不变。召开脱贫人口小额信贷专题推进会，明确主责任银行，压实机构主体责任。2021年1-8月边境三市累计新增脱贫人口小额信贷金额34183万元，其中防城港市完成地方政府任务目标89.11%，新增贷款完成“保三争五”工作目标比率全区第一。
推动“防贫保”织密脱贫人口生产生活保障网。多部门共同出台“防贫保”，鼓励各地市开展农业生产生活综合保险和意外、医疗保险，坚持微利原则设置保险费率上限，分散脱贫人口小额信贷风险,提高脱贫户抵御风险能力,防止因灾、因伤、因病返贫。截至8月末，“防贫保”已在全区9个地市落地，为8.25万脱贫人口提供风险保障47.53亿元。
积极打造金融服务乡村振兴示范县。选取沿边的龙州县作为全区10个金融服务乡村振兴示范县之一，集中金融资源进行重点打造，指导银行保险机构持续加大涉农领域金融支持，支持当地发展特色产业，发挥示范引领作用。截至9月末，龙州各项贷款余额86.83亿元，较年初增长17.85%。
银行业金融机构持续加大对20个重点帮扶县信贷投放力度，努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于全区贷款增速。力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比均达到全区县域平均水平。
