新华丝路华盛顿10月29日电（记者高攀、许缘）美国总统拜登28日公布规模达1.75万亿美元、旨在应对气候变化和扩大社会福利支出，以及对富人和大企业加税的一揽子计划的框架，以指导民主党议员起草相关立法。但一些关键民主党议员尚未公开表态支持该框架，预示着国会立法前景仍存在不确定性。

这项被称为“重建更好未来”的经济框架包括投资5550亿美元用于应对气候变化和发展清洁能源；4000亿美元用于提供两年免费学前教育和降低普通家庭育儿成本；2000亿美元用于育儿税收抵扣和低收入者劳动所得税抵扣；1500亿美元用于投资建设可负担住房。

该框架还包括改善老年人和残障人士护理服务、扩大联邦医疗保险覆盖范围、降低《平价医疗法案》下的医保费用、增加高中以上教育支出和提供劳动技能培训。如果再加上改革移民系统的1000亿美元投资计划，整个框架的支出规模将达到1.85万亿美元。但据美国媒体报道，目前尚不清楚参议院的立法规则是否允许将移民政策纳入一揽子支出计划。

该框架拟通过对美国大企业和富人加税为一揽子支出计划筹集资金。这包括确保企业利润在10亿美元以上的美国大企业缴纳15%的最低企业税率，同时对公司回购股票征收1%的附加税；对美国跨国公司海外利润征收15%的最低税率；对收入在1000万美元以上的富人征收5%的附加税，对收入在2500万美元以上的富人再征收3%的附加税。白宫预计这些加税措施将在10年内增加约2万亿美元财政收入。

拜登当天在白宫发表讲话时说，这一框架是各方妥协的结果，旨在增加美国民生投资，帮助重建中产阶级，提高美国经济竞争力，同时确保大企业和富人公平纳税。他敦促美国国会尽快通过社会福利一揽子支出计划和规模达1万亿美元的基础设施投资法案。

美国媒体指出，拜登当天公布的一揽子计划框架的支出规模低于早些时候提议的3.5万亿美元，但伯尼·桑德斯、乔·曼钦等关键民主党参议员尚未公开表态支持这一框架，意味着框架内容还有待协商，国会审批前景仍存在不确定性。