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倪俊南:积极探索促发展与强监管并举的共享经济规范之路

责任编辑:黄新培 2021-11-07 17:04:12

新华丝路上海11月7日电(汪慕涵)在第四届中国国际进口博览会期间,以“平台企业的责任与使命”为主题的2021共享经济规范与发展论坛7日在上海举办。上海市市场监督管理局党组书记、副局长倪俊南在论坛上表示,市场监管部门应充分发挥自身职能优势,积极推动共享经济健康有序发展。

上海市市场监督管理局党组书记、副局长倪俊南先生发表演讲。.jpeg

图为上海市市场监督管理局党组书记、副局长倪俊南发表演讲

倪俊南用三个“超”字概括了共享经济市场的特征:一是超级容量,集中了越来越多的社会资源,2020年全国共享经济交易规模达3万多亿元;二是超快运行,在信息技术的加持下,共享平台调动社会资源和服务的潜在人群呈指数级增长;三是超智运算,在大数据和算法等技术的支撑下,平台能够迅速为消费者画像、给用户分类。

倪俊南指出,当前的共享经济存在寡头垄断、消费者信息泄露、产品质量参差不齐,服务水平缺乏保障等问题,这些问题不仅扰乱了市场秩序,损害了消费者权益,也使市场无法持续发展。

“上海是国内共享经济发展比较蓬勃的城市之一,在发展中规范,在规范中发展一直是我们的原则。”倪俊南说。上海市场监管部门多措并举,通过修订反不正当竞争条例、打造线上调解监管平台、开发网购大家评平台等方式积极进行共享经济规范建设,促进共享经济快速健康发展。

倪俊南表示,市场监管部门的优势在于是法的实施者、规则的制定者。要定好自己的位——法治,抓住治理的根——平台。对于如何充分发挥自身优势促进共享经济市场健康规范发展,倪俊南提出了三点建议。

一是着力革新监管执法逻辑。平台经济交易发生是在线的,要把关键着眼点落在平台上,监管部门的逻辑要从监管共享人及其提供的产品服务转变为着重规范平台提供商的行为。

二是着力完善法规政策体系。新技术的普遍应用带来的变革是颠覆性的,而法律规则的滞后会引发“钻空子”行为。监管部门要聚焦于完善政策法规体系,聚焦于规范平台的规则制定,构建起法律、法规、规章和政策紧密衔接的制度体系。

三是着力强化平台社会责任。共享平台本质上是企业,但也是公共责任的社会机构,应该承担起相应的社会使命。平台掌握数据、技术、算力等大量的智力资源,应该在法律框架内辅助政府治理,平台制定规则应与监管者制定法规耦合,对平台内交易治理行为和结果与政府共享。

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