近年来，安徽省涡阳县牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的政务服务理念，持续服务民营企业发展，充分激发民营经济发展活力，走出了一条以工业立县、以服务促发展的县域经济振兴之路。

聚焦产业，构建“一区五园”格局。涡阳县委县政府坚持实施工业强县战略，通过推行产业集群群长制、产业链供应链链长制、产业联盟盟长制等理念，逐步形成以绿色装配式建筑、生态有机农产品加工、智能制造、能源化工和轻工纺织五大产业为主导的县域经济发展格局。同时，该县出台了《关于加快涡阳经济开发区和产业集群专业镇建设发展的决定》，把高炉、义门、西阳、楚店、龙山、马店六镇的五个乡镇产业园统一纳入涡阳经济开发区管理，形成“一区五园”产业发展态势。

“十四五”期间，该县加快建设承接产业转移主平台，积极打造皖北承接产业转移集聚区，加速推进新旧动能转化，助力绿色装配式建筑、生态有机农产品加工、智能制造、纺织轻工等主导产业做大做优做强。2020年，涡阳县三次产业结构调整为16∶36.3∶47.7，一产比重持续下降，二、三产比重逐年上升，结构更趋合理；工业企业由“小而散”向“大而优”转变，五大主导产业产值占规模工业总产值比重87.6%，成为县域经济重要支柱，产业发展动能已实现战略性转换。

主动服务，持续优化营商环境。“涡阳的成绩主要还是抓住了重点战略叠加期所带来的政策利好，能够充分挖掘和利用涡阳的区位优势、资源优势、劳动力优势，能够调动企业和民众的发展愿望。政府部门也在不断提升为企业、为实体经济服务的意识和能力。”涡阳县委书记胡明文表示。通过大力改善营商环境，落实“放管服”改革部署，涡阳始终强调要为实体经济和民营企业营造一个宽松、和谐、公平的市场环境，让企业能够安心生产、放心生产。

按照《涡阳县“四送一服”进民企活动常态化工作方案》，全县建立了县级领导干部点对点联系重点民营企业制度，并完善领导干部联系企业工作机制，成立民营经济领导小组，坚持把常态化推进“四送一服”和创优“四最”营商环境作为服务企业、服务实体经济的重要抓手；同时，持续深化“放管服”改革，将政务服务事项全面纳入网上办理，各行政审批和公共服务窗口单位在市民服务中心有序进驻，依托省级政务服务网和市级企业联办新系统，逐步实现企业开办关联事项集成服务、并联办理；此外，严格实行全国统一的市场准入负面清单措施，降低企业开办门槛，对清单以外的行业、领域、业务等全面开放，共同形成推动民营经济发展的“加速度”。

鼓励创新，激活民营经济活力。聚焦重点产业，涡阳县加快推动辖区产业结构由传统产业为主向以新兴产业、高新技术产业为主转型，依托鸿路、金沙河、信和光能等已落地重大产业项目，整合优势资源，着力引进一批成长性好、市场潜力大、科技含量高、品牌竞争力强的优质企业，培育一批涡阳名牌产品。如今，鸿路集团投资的涡阳产业园已成为全国规模领先、产业链配置完整的装配式建筑产业基地，绿色装配式建筑产业获批安徽省县域特色产业集群（基地）。以德运粮油为龙头引进了一批一二三产上下游企业汇聚经开区，进而培育出涡阳的生态有机农产品加工产业，其大豆年消耗量占涡阳大豆年产量的三分之一，龙头企业带动作用不断增强。

为进一步增强县域经济的发展后劲，涡阳县鼓励企业加强与科研机构、高校等合作，引导民营企业加大技改投入、加快产业链延链、补链工作，建设技术创新中心、工程研究中心、重点实验室、企业技术中心等各类科技创新机构，引导民营企业牢固树立品牌意识，加强品牌的创造、经营和推广，实现“专精特新”发展。同时，鼓励产业抱团发展，紧盯绿色装配式建筑、生态有机农产品加工、智能制造等三大主导产业，坚持抓大、培优、扶小、育新相结合，推动企业上规升级，开展“个转企、小升规”培育行动，完善优质企业梯度培育体系，培育一批创新能力强、特色突出、在国内细分市场占有优势地位的中小企业和冠军企业。

目前，涡阳县已培育认定省级“专精特新”中小企业30家、省级“专精特新”冠军企业1家，在省股权托管交易中心挂牌的“专精特新”中小企业20家，市级“专精特新”中小企业10家。（李涌）