安徽淮南作为全国108个试点城市和安徽省4个试点城市之一，由市政府组织，市自然资源和规划局牵头，20多个市直部门配合，积极开展了2020年度国土空间规划城市体检评估工作。本次评估形成了评估报告、指标数据库、分析图等成果，已按要求上报自然资源部国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
从评估的结果总体来看，淮南积极贯彻落实了国家、区域战略要求，持续推进国土空间保护与建设，国家能源基地的地位仍然稳固。全市积极推进“三山三水”的保护和治理，舜耕山、八公山、上窑山通过立法强化了保护和管理，淮河、西淝河（下段）水质达到Ⅲ类以上，煤炭开采布局进一步调整优化，采煤沉陷区的治理成效显著，促进了城市品质的提升。但是近几年受宏观经济形势和国家调控政策的影响，全市经济发展和人口集聚能力与发达地区相比仍然存在差距。针对城市体检评估结论，结合淮南市实际，市自然资源和规划局从促进城市高质量发展方面提出了参考对策。
坚持生态优先，加强生态修复
优先保护重要生态空间，筑牢生态安全本底。严格保护各级各类自然保护地、河湖水系，构建通山达水的生态廊道和网络，形成连续、完整、系统的生态保护格局和生态空间网络体系。
工业方面，严格市场准入及限制高消耗、高排放、低效率行业发展；大力发展循环经济，全面推行清洁生产和高效用水。持续推进采煤沉陷区综合治理。结合采煤沉陷区治理策划一批项目，发展以涵养水源为主的生态农业、休闲旅游、科教研究等功能，促进城市功能转型开发。
坚持区域协同，优化城乡空间格局
落实长三角区域一体化发展、淮河生态经济带发展战略，实施皖北承接产业转移集聚区，加速推进合淮同城化发展，建设合淮产业走廊。优化城乡发展总体格局，促进城乡融合发展。加强合淮蚌发展主轴，沿淮河发展带、寿县凤台发展带，整合市域生产要素。
强化城乡产业融合和链条联动，充分发挥城市对乡村的带动作用，提升城镇工业与服务业，创造更多就业机会，吸纳农村富余劳动力，推进城镇化发展。
坚持底线管控，推动集约发展
严守国土空间控制线，统筹生产、生活、生态空间。落实国土空间规划确定的生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，作为开发建设不可逾越的红线。
生态保护红线按照自然保护地的核心保护区内外实行差别化的管控，生态保护红线内、自然保护地核心保护区内，原则上禁止人为活动；生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，按照正面清单的有关要求严格限制人为活动。从严管控非农建设占用永久基本农田，加强永久基本农田储备区管理。
坚持扩大开放，对接国省战略平台
多种途径提升淮南交通网络，推动合淮一体化交通体系。铁路方面，建立淮南与合肥之间便捷的城际轨道交通联系。加快推进合肥-新桥机场-六安城际铁路途经新桥国际产业园区并设站和合肥市城市轨道交通S1线延伸至新桥产业园区并设站。
公路方面，重点推进合肥至周口高速公路寿县保义至颍上南照段等重点项目。水运方面，加快推进引江济淮工程江淮沟通段，依据相关规划加快推进淮南枢纽港建设，形成江淮水运交通的重要枢纽。全面融入长三角区域一体化发展战略，积极做好承接长三角地区产业转移。
坚持以人为本，建设幸福宜居城市
完善公共服务体系，加强街道层面十五分钟生活圈的构建。优化城市绿地和开放空间系统。立足于城区“山水林田湖湿”生命共同体的格局，完善森林公园、湿地公园、综合公园、社区公园、街头绿地的城市公园体系，形成300米见绿、500米入园的绿色空间系统。
进一步完善慢行、骑行、公交接驳体系，形成淮南特色慢行游憩体系，构建快慢结合的绿色交通体系。加强城区骨架道路网络的建设，加快城区“三横四纵”的快速路网、跨河桥梁、过山通道的建设，强化各组团间的联系。（周莹莹）
