作为“十四五”开局之年，2021年，安徽泗县坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，持续实施工业主导、县城带动、集中统筹、大众创业、生态立县“五大战略”，聚焦“一城两区三基地一中心”发展定位，大力实施“六大强县行动”“六大惠民工程”，加快向现代化工业强县、现代化农业强县、现代化中等城市“三大跨越”，在建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新泗县新征程中，交出一份精彩的年度“答卷”。
项目攻坚，工业强县战略步履铿锵
作为传统的农业大县，泗县工业基础薄弱。坚定不移实施工业强县战略，是泗县加快全面振兴的必经之路。为加快县域经济发展，该县一手抓招商引资，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点招商地区和领域，围绕农机装备和汽车零部件等特色产业，集聚发展智能制造、新能源、纺织服装、农副产品深加工四大主导产业开展精准驻点招商；一手抓优化营商环境，实行“一网通办”，全面推行审批服务马上办、网上办、掌上办、就近办、一次办，设立企业开办、不动产登记、工程项目审批主题窗口服务，让政府当好企业发展的“店小二”。
该县制定《泗县八大重点产业“链长制”工作方案》，分行业编制两库三图，指导产业发展。1-11月份，泗县首位产业产值同比增长9.5%；规上工业税收同比增长14.13%，其中，首位产业税收同比增长34.33%。全县排定计划竣工项目15个，已竣工12个；排定新开工项目17个，已开工21个；排定签约项目11个，已签约9个，项目建设水平不断提升。
泗县工业经济有速度更有质量。2021年新增规上工业企业31户，1-11月全县160户规模以上工业增加值同比增长13.1%。完成工业投资同比增长72.8%，完成工业技改投资同比增长107%。从企业规模变化可以看出，截至今年11月份，泗县新林纺织、和佳医疗等4户企业产值超5亿元，1-3亿元的企业共计61户。
双招双引，聚焦打造百亿级产业集群
“抓经济就要抓工业，抓工业就要抓招商”。今年以来，泗县以“双招双引”为抓手，进一步增强招商引资竞争优势，立足产业基础，坚持特色导向，着重围绕新能源汽车配件、智能装备制造、食品加工、纺织服装等产业，精准招引上下游企业，努力打造1至2个百亿级产业集群。
2021年，该县成立“招商引资突破年”工作领导小组，统筹领导全县招商引资和对外合作工作，研究解决全县招商引资中的关键问题、重大事项和重要政策。领导小组下设办公室，办公室负责编制招商引资专报、驻点招商分队管理等工作，定期向领导小组通报招商引资工作开展情况。明确划分招商职责，落实招商引资考评机制。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点招商区域，划分六大招商引资责任片区，成立九个招商引资工作分队，实施驻点招商。通过召开驻点招商工作座谈会和招商业务培训会，对招商引资优惠政策进行深度解读、分享招商工作经验、为招商人员加油打气、解读相关管理细则等展开，围绕招商引资任务目标，明确工作职责，创新工作方法，实施重点宣传推介活动，促进招商考察交流，努力实现“招商引资突破年”招商引资数量、质量的全面提升。
瞄准重点产业开展精准招商。围绕农机装备和汽车零部件两大特色产业，集聚发展智能制造、新能源、纺织服装、农副产品深加工四大主导产业，强化打造6个百亿级产业集群。瞄准重点企业聚焦世界和国内500强企业，重点筛选引进经济支撑强、产业关联大、科技含量高的企业，打造规模化产业集群。与落户央企深化战略合作，扩大在泗投资，建立产业园区，培育新的增长极。
实施招商引资模式突破。构建政府、社会多元化招商联动机制，持续探索创新领导招商、精准驻点招商、强化委托招商、建立健全市场化招商机制，实行政府购买招商服务、实施行业招商（职能招商）、深化以商招商、激励以工招商。各级领导带领招商队伍奔向招商一线，聚焦全县产业特色，主动到龙头企业登门招商，成立重点产业工作专班，加强与驻点区域的企业联系，切实加大对外招商引资力度，突出招大引强，增强经济发展新动能。
建立招商引资项目线索上报机制。大力建设招商引资项目库，围绕农机装备、机械电子、纺织服装、农副产品加工四大主导产业，推出招商引资项目清单，强化项目跟踪机制。
建立招商引资项目联审机制。为完善招商引资项目准入机制，体现科学、有序、高效、精准的原则，组织相关职能部门从产业准入、产业布局、项目选址、环境保护、能源消耗、投资强度、入区标准等方面进行先期预审，确定在谈项目是否继续跟踪洽谈。通过联审的准入项目，载体单位要加大项目跟进对接力度，全程做好“保姆式”服务。
2022年，泗县投资促进中心计划引进亿元项目不低于45个，其中引进省外资金亿元项目不低于40个，新签约、新开工5000万元以上项目100个，到位资金不低于180亿元。实施以“建链、补链、延链、强链”为核心的全产业链招商，聚焦传统产业升级，引导、帮助企业引进一流技术设备及先进管理模式，用数字化、智能化、自动化“嫁接”提升传统制造业。联合该县大督查办每月定期对各招商责任单位储备项目进行督查通报，对新在谈项目、新签约项目、新开工项目建立项目协调督查督办机制。
下一步，泗县招商引资工作领导小组将继续聚焦“六个百亿级集群”精准招商，再造招商引资浓厚氛围。
优化环境，民营经济发展行稳致远
“民营企业和民营企业家是我们自己人”。今年以来，泗县牢固树立“为‘自己人’办事就是办‘自己的’事”的服务理念，大力弘扬企业家精神，更好营造鼓励、支持民营经济中小企业发展的浓厚氛围，把发展民营经济作为推动县域经济高质量发展的重要抓手，扛牢政治责任，压实工作责任，全力推进民营经济实现高质量发展，在2020年度省政府组织的全省发展民营经济考核中，该县在全省三类县中排名第二，比2019年上升8个位次，实现历史性突破。
近日，泗县虹乡创谷产业园内的安徽豪利鞋业有限公司副总经理感叹，“我们厂是从温州搬迁到泗县的，当时搬厂之初，最担心的就是当地水电气网等保障措施跟不上，耽误生产进度。没想到短短的十天，公司各条生产线就实现了满工满产，这比我们预期的还要快。同时我们的布鞋不仅销往长三角一带，还广受中东、欧美、东南亚等国外顾客的青睐，取得这样的好效益，最主要归功于泗县良好的营商环境。”副总经理点赞的背后，是泗县优化环境所跑出的“加速度”。
今年以来，泗县持续优化营商环境，当好服务企业发展的“店小二”。“从办执照、税务登记到刻制印章，没想到只要半天时间就能完成开办企业的全套流程。”泗县新发地物流有限公司负责人钱传刚接过免费刻制好的印章后，不断夸赞泗县政务服务的高效便民。全县各个单位窗口切实优化审批服务，运用实名认证、电子执照、电子签名等技术，逐步实现商事主体备案事项全程网办，拓宽“全程网办”覆盖面。企业申请人只需携带身份证等相关证件，就可直接到县服务大厅企业开办综合窗口或委托指定的银行窗口直接办理营业执照，实现企业登记“无纸化、零见面、不跑腿”。
围绕打造“大四最”、“小四最”营商环境目标，持续开展“营商环境提升年”活动，开展“四送一服”，组织政银企对接，清理拖欠民营企业中小企业账款，帮助企业解决实际困难，企业满意度不断提升。今年上半年，全县实现线上线下宣讲2775场次，参与企业家1002人次，营商环境各项指标持续上升。大力推进减税降费。全面落实减税降费政策，实施好降低增值税税率、社保费率和企业养老保险费率等政策，确保实质性降低企业负担。
政银企对接，缓解融资难。“多亏了泗涂产业园牵线搭桥，缓解了我们资金上的难题，企业的发展速度才能一直保持那么稳定。”在安徽欧力德汽车配件有限公司，总经理庄明杰有感而发。“泗涂产业园作为担保方，拿出1000万元作为抵押风险补偿金，针对企业即时资金需求，和银行对接适时推出‘园企贷’，企业200万元以下的贷款不需要任何抵押，而且随办随贷。”工作人员的一席话给庄明杰吃了一颗“定心丸”。“有了政府部门的担保，我们申请了500万元的贷款，真是解了燃眉之急啊！”今年以来，泗县进一步健全银行业金融机构服务民营企业体系，大力推进政银企对接，推进企业与金融机构合作，引导金融机构加大信贷资金投放，为1332家企业解决资金35.5亿元。
此外，泗县千方百计培育企业，大力培育“四上”企业，实施“351”重点企业培育工程，开展常态化走访帮扶，对发展方向优、市场前景好的企业，主动对接，帮助企业发展壮大。实施“专精特新”培育计划，加大企业技改力度，新认定一批省、市“专精特新”中小企业。
保持“干”的本色，全力保障各项措施落实落地。该县及时调整充实了县发展民营经济工作领导小组，对照《全省民营经济考核评价办法》，进一步明确部门职责，研究制定促进民营经济发展的政策措施，及时协调解决民营经济发展中出现的重大问题，形成工作合力。量化考核压实责任。锚定在全省争先进位目标，县委、县政府印发《泗县民营经济争先进位考核工作方案》，将省政府发展民营经济年度考核12大类24小项指标具体分解落实到8个牵头部门，制订工作任务清单，由县民营办和大督查办动态跟踪督查督办。健全机制强力推进。加强对民营经济发展重要指标的监测分析，把握民营经济发展动态、实行月调度月通报机制，定期听取牵头部门工作汇报，及时研究解决工作推进的具体问题，有力促进民营经济健康发展。宣传引导营造氛围。坚持造树典型，提升民营企业家荣誉感。每年在全县表彰一批各种类型的民营企业家。弘扬企业家精神，厚植企业家土壤，在县广播电台开辟专栏宣传报道，营造民营经济发展氛围，构建亲清政商关系，支持企业家发展。
发展民营经济对泗县“十四五”时期实现跨越发展意义重大，该县将以更加开放的观念、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力促进民营经济高质量发展，为打造“强富美”现代化新泗县开辟新局面。（单珊 姚森 张丙奇 赵雪剑）
