【东莞高质量发展调研行之二】

在东莞厚街，站在“质量地图”前

——东莞市厚街镇大力推动质量基础设施协同服务与应用纪实

市场监管总局发展研究中心赴东莞调研组

人们见过形式多样的地图，世界地图、中国地图、区域地图，交通地图、旅游地图、地貌地图。在东莞市厚街镇，我们看到了真真切切的“质量地图”，是直观的、动态的、智能化的电子屏幕显示。

调研组驻足东莞市厚街镇“质量地图”前，真有一种深临其境、把握动态、了解战况、指挥作战的感觉。“质量地图”上，展示着一家家企业质量提升的战斗，汇成厚街镇“质量强街”“质量强镇”战役。

一

东莞市是不设区的地级市，下辖1个高新区、4个街道、28个镇。个个强势，镇镇彪悍。

厚街镇，地处穗莞深经济黄金通道中段，占据粤港澳大湾区和广深港澳科技走廊核心区段，2021年GDP已达474亿元，经济实力颇为雄厚，质量助推经济社会发展成效显著。

2022年7月7日上午，调研组走进厚街镇质量基础设施协同服务与应用中心。

为实施制造业质量变革战略，助力全镇质量提升，厚街镇政府与东莞市质检中心、北京三维天地科技股份有限公司三方合作，以“政府主导、质检献智、科技支撑、企业参与”为框架，共同建设了这个质量基础设施协同服务与应用中心，具有公共性、综合性、非营利性。

厚街镇副镇长陈向宗告诉我们，该中心主要职责有四项：一是走访调研企业，建立企业质量档案；二是指导企业应用质量基础设施一站式线上服务平台，帮助企业导入质量管理信息化工具；三是对企业产品进行质量风险监测，帮助企业及时发现和消除产品质量安全风险；四是为企业提供其它基础质量技术服务，对接高质量专家库资源，协力解决企业生产经营过程中遇到的质量难题。

大屏幕上，“质量地图”清晰记录着全镇产业现状、质量水平、质量基础设施平台相关情况，制造业企业数量和规模、规上工业企业数量、规上工业行业产值，以及产品质量监督、知识产权、认证、标准等情况，一目了然，清清楚楚。

在东莞重镇，陈向宗分管的工作有许多，但他对“一站式”建设和服务如数家珍。他一言以蔽之：“我们建设这个一站式平台，就是帮助企业提升质量，破解质量难题，为企业和区域高质量发展赋能。”

东莞市质量监督检测中心厚街分中心主任吴煦荣介绍说：“最近，我们主要在走访企业，开展质量创新方面的调研，引导企业应用NQI服务平台，指导企业导入基础质量管理工具，规范质量管理，提升质量保障能力。”

二

在东莞，市委书记、市长担任质量强市领导小组双组长，质量强市大旗飘飘。

2021年，东莞方面将厚街镇确定为“质量变革示范镇”，率先推进质量基础设施“一站式”服务试点工作。

在揭牌仪式上，东莞市市场监管局、厚街镇人民政府共同签署了《大力推进厚街实施制造业质量变革合作备忘录》。双方聚焦区域产业发展需求，建立制造业质量变革协调工作机制，在推动质量改革创新、优化质量发展环境、打造质量品牌优势、完善质量基础支撑、培养引进质量人才、拓展质量国际合作等方面加强合作交流，努力推动厚街产业转型升级和提质增效。

东莞市市场监管局综合科科长邵雄锋介绍说，中心成立以来，以推动企业质量提升为主线，以搭建一站式服务平台为抓手，通过整合各类质量要素服务资源，针对企业、产业、区域特别是中小企业全生命周期的质量服务需求，补齐区域和企业质量基础设施，对厚街乃至东莞质量提升的支撑作用正日益显现。

调研组发现，该中心最大的特点，就是汇集了能够开展线上服务的所有要素，能够覆盖企业端、政府端、服务机构端、专家端，涉及企业质量创新力评价、技术服务商城、质量管理工具提供、质量资讯、专家问诊、“产品医院”等多种功能和作用，架起了为企业提供全方位质量服务的信息化桥梁。

正如东莞市市场监管局厚街分局局长尹柱坚所说：“这个平台针对各个行业和企业，特别是中小企业各方面的质量技术需求，提供全链条、全过程、全生命周期的质量技术综合服务，发挥了桥梁和纽带作用。”

通过一系列举措，促进分散的质量基础设施资源和要素互通共享，从而实现“质量要素精准匹配、服务资源整合共享、企业需求多方协作”目标。这，就是东莞市厚街镇质量基础设施一站式服务的突出特色，也是当前全国市场监管系统大力推进质量基础设施一站式服务的方向所在。

三

2018年4月机构改革后，推动国家质量发展的接力棒从原质检总局手中，传递到市场监管总局。近年来，在市场主导、政府推动大背景之下，质量强国力度不减，质量提升方兴未艾。

质量基础设施“一站式”服务是通过有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，面向企业、产业、区域特别是中小企业提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。

这几年，市场监管总局全面部署和推动质量基础设施“一站式”服务工作，要求融合要素资源，加强数据联通，强化基础设施统筹建设、协同服务、综合应用，补短板、强弱项、疏堵点、破瓶颈，不断提高质量基础支撑能力与水平。

“一站式”服务的主要对象在重点区域、重点消费品、在重点产业链。针对电子产品、家用电器、汽车、纺织等领域产品高端化、绿色化、智能化发展，开展全方位“质量体检”服务，为企业“诊断把脉”，大力提升产品附加值、可靠性、竞争力，是“一站式”服务的重要发力点。

厚街市场监管分局局长王建中介绍说，这个平台整合技术、人才、数据等各类资源，涵盖标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等7大要素，为企业提供质量健康状况“一企一策”评估分析、多元化质量管理工具应用、专家线上“问诊”等多种特色服务，帮助企业补齐质量基础短板，全面提升质量自主管理与创新应用水平。目前已吸引963家企业、29家质量技术服务机构、141名质量专家进驻，累计服务企业7500余次。

四

当年杜牧有诗“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”。道出了唐玄宗为求杨贵妃欢心，不惜千里飞骑、驿站接力、运送荔枝直抵长安骊山的荒唐故事。

东莞素有“荔枝之乡”的美誉。一千多年前，杨贵妃所食荔枝，主要来自东莞地区。东莞理工学院经济与管理学院院长刘继云自豪地说：在东莞，“妃子笑”不是最好的品种，这里还有更高品质的冰荔、桂味、观音绿、唐夏红、糯米糍……

千年莞荔，岭南佳品，至今魅力不减。前不久，有媒体报道称，一家商场中出售的挂绿荔枝每斤标价高达1049元，两日卖空，需要预订。

王建中坦言，“一站式”服务意义重大，前景广阔，还有努力的空间。他举例说，要聚焦荔枝产业高质量发展的需求，加快推进荔枝产业“一站式”服务平台建设，在质量管理、品牌建设、标准制定、检验检测等4个维度精准发力，构建全链条荔枝产业质量管理服务体系，让东莞荔枝质量更好、口味更美、信誉更高、卖得更快。

在调研交流中，市场监管同志告诉我们，在开展质量基础设施“一站式”服务过程中，也还面临一些困难。一是有一些企业积极性不够，被动应付。二是资源整合有限，虽然前阶段在各层级各层面整合了大量有益的质量基础设施资源，但这些资源暂时还未充分盘活利用起来。同时，由于基层力量有限，对高端质量资源无力整合过来。三是现阶段工作所涉及的平台功能、人员队伍配置、工作流程和制度体系等方面仍需进一步优化完善。

对此，王建中充满信心。他说，下一步，一是要进一步汇集各类优质质量基础设施资源，在电子信息技术、玩具等产业，为企业提供更加便捷、高效、精准、全面的质量服务。二是选取5间重点企业“一企一策”制定服务输出方案，争取在标准、认证认可、知识产权等领域攻破难点、取得突破，以点及面带动产业质量竞争力和创新力提升。

五

打开东莞市市场监管局局长张永忠2022年初的工作报告《立足“双万”新起点，踔厉奋发向未来，全力谱写东莞市场监管现代化建设新篇章》，一股奋勇争先的气息迎面而来。

张永忠号召全市市场监管干部职工：“积跬步以行千里，致广大而尽精微。踔厉奋发、笃行不怠、逐梦前行，以每一个人的精彩一笔，共同绘就新时代东莞市场监管事业的绚丽篇章！”

2021年，他们践行质量先行，质量强市建设稳步提升。组建质量基础设施“一站式”服务联盟，在厚街成立质量基础设施协同服务与应用中心，形成市镇业企“四位一体”综合服务体系。实施标准化战略，打造技术标准创新平台，建设“先进标准+”试点，推动 31 个企业标准入选全国标准“领跑者”榜单。

奋力耕耘，终有大获。2022年6月，国务院办公厅发布通报，对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，东莞以质量强国建设工作成效突出，成为10个督查激励城市之一。

东莞又是广东省地级市中唯一的全国质量强市示范城市。在最近一次的全省质量工作考核中，东莞连续第4次获评最高等级A级。

在东莞市推进质量强市建设过程中，厚街镇一马当先，启动智能装备、家具、食品等行业质量变革战略试点，率先建成全市首家质量基础设施协同服务与应用中心。目前，厚街镇质量强“街”工作又迎来重要契机：市场监管总局将对包括东莞在内的10个地方在质量工作改革创新试点示范、国家质量基础设施布局建设、质量提升行动重点帮扶等方面给予倾斜支持；发布《关于开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动的通知》，部署推进质量基础设施“一站式”服务，助力中小微企业和个体工商户质量提升；市场监管总局发展研究中心、东莞市市场监管局、东莞理工学院共建东莞基地，为东莞高质量发展贡献力量；2022年厚街镇政府工作报告提出，深入实施制造业质量变革战略，为先进制造业筑基赋能。

座谈交流时，调研组同志感慨地说：“省有质量强省，市有质量强市，县有质量强县，共同汇聚质量强国的洪流。咱们厚街镇质量工作一马当先，恰是质量强镇、质量强街的代表。”厚街镇副镇长陈向宗真诚回应：“希望我们厚街镇能够成为质量提升的示范，成为‘一站式’服务的代表。”