图为缅光帽业（瑞丽）有限公司生产车间　陈静　摄

位于中国西南边境的云南省德宏州瑞丽市三面与缅甸接壤，辖区内的瑞丽口岸是中缅陆路最大口岸。2012年7月，瑞丽与广西东兴、内蒙古满洲里一起成为首批三个国家重点开发开放试验区。至2022年7月，瑞丽试验区十年“探路”面向缅甸开放发展，以产业转型、边贸升级交出了中缅经贸合作的瑞丽“答卷”。

2012年至2020年，瑞丽试验区地区生产总值由70.51亿元人民币增长至232.25亿元人民币，年均增长10.5%；外贸进出口总额由22.87亿美元增长至114.26亿美元，年均增长22.3%；瑞丽口岸“四项指标”连续多年稳居全省第一、全国前列。对缅贸易额常年占滇缅贸易额的三分之二，经济发展、对外开放成绩斐然。

图为缅光帽业(瑞丽)有限公司刺绣车间

工业园区初具规模

在瑞丽试验区腹地，年产20万顶棒球帽的缅光帽业(瑞丽)有限公司生产车间内机械轰鸣作响。厂长陈喜乐告诉记者，工厂80%的员工为缅甸籍，疫情期间由于实行封闭化管理并未停产。但由于人员不足，目前4个厂区只运行了2个，期待疫情过后尽快新增工人，满产后可年产30-40万顶帽子，年产值可达2亿元人民币。

陈喜乐介绍，该企业生产的品牌棒球帽定价为80美元/顶，订单式生产后出口转内销。得益于瑞丽市工业园区“五免五减半”(5年免税、5年收半税)等优惠政策，加之区位、用工优势，企业竞争力大大提升。他说，“待疫情稳定后，公司考虑把其他省份的几个厂区都转移到云南来，把云南作为今后发展的重心。”

包括缅光帽业有限公司在内，瑞丽市工业园区共有进出口加工制造企业22家(其中规上企业7家)，涵盖汽车和摩托车装备制造业、音响电子配件生产、食品加工制造等领域。

其中，雅戈尔(瑞丽)服装产业园作为工业园区内最大的项目，建筑总面积达16.9万平方米，有6栋厂房、4栋职工宿舍、2栋食堂，总投资达7亿元(人民币，下同)。该项目负责人王安琪介绍，服装产业园预计2022年底投产运营，届时，年产值预计达8亿元，创造就业岗位4000余个。

图为鹏和农业食品发展有限公司跨境肉牛项目一期肉牛屠宰生产线 陈静 摄

重点项目蓄势待发

在瑞丽市弄岛镇，由瑞丽市鹏和农业食品发展有限公司投资建设的跨境肉牛项目规模庞大。鹏欣集团云南肉牛产业投拓中心养殖合作负责人董飞介绍，“跨境肉牛项目总投资17亿元，是目前全国规模最大、科技含量和建设标准最高的，其卫生标准和自动化生产水平与世界先进水平同步。”

受疫情影响，该项目已停产2年，随着瑞丽复工复产工作的推进，预计2022年10月重新投产。在人员及肉牛充足的条件下，项目一期可年屠宰肉牛50万头。此外，该项目实行跨境动物疫病区域化管理，通过境外(缅甸)45天的集中饲养和30天以上的隔离检疫，合法进入中国指定口岸消毒监测、短期隔离、检疫和屠宰，有效降低境外疫病传播风险。

董飞称，跨境肉牛项目2019年就在缅甸境内选址、建设配套的隔离场、集中养殖场和开展采购贸易布局，通过中缅跨境合作实现互利共赢。该项目二期、三期工程将进行肉牛熟食加工以及高档生物制药、生物制品、保健品等的生产与开发，进一步完善产业链。

图为陇川桑蚕茧精深加工产业化项目生产线 陈静 摄

三城联动协同发展

十年来，德宏州大力推进芒市、瑞丽、陇川三城联动发展，重大产业项目布局在芒市、陇川两翼，推动形成瑞丽试验区完整的产业体系。

“为适应瑞丽试验区及自贸试验区德宏片区建设，芒市机场临时国际货运海关查验监管场所建设项目正在加速建设中。”芒市机场经营管理部负责人刘思远介绍，该项目占地约3450平方米，项目总投资估算3696.52万元，预计2022年10月建成运营。届时，芒市机场将具备口岸功能，可满足普通货物进出口需求。未来，进境水果、进境冰鲜水产品、进境食用水生动物(活体海鲜)指定监管场将另行安排土地同步建设，预计年货运吞吐量可达2万至4万吨。

图为陇川桑蚕茧精深加工产业化项目生产车间 陈静 摄

在距离瑞丽仅半小时车程的陇川县章凤镇工业园区，德宏正信实业股份有限公司投资的“陇川桑蚕茧精深加工产业化项目”利用区位优势，已在缅甸建立了16个小蚕共育基地，发展桑园近4万亩，共有签约农户3000余户。

该公司副总经理王冰坦言，陇川县靠近边境，运输原材料有天然优势；加之当地政府给予企业的优惠政策，可大大提升竞争力。目前，该公司在德宏州建成25个桑蚕生产发展基地，其中陇川原有基地9个，新建及完善配套基地5个。截至2020年末，公司总资产4.1亿元，工业总产值1.5亿元，生产的蚕茧、白厂丝及其他丝绸相关产品畅销全国。

随着瑞丽试验区、陇川工业园区等六区合一，归口瑞丽试验区实现统一化管理机制不断理顺，各地区优势互补、资源整合，将不断推动瑞丽试验区形成完整的产业体系，实现跨越发展。