近年来，安徽省宿州市泗县供销社党组持续深化综合改革，主动服务乡村振兴战略，积极探索村集体经济发展新路径，经过连续两年的试点，成功摸索出“党建引领，双社联动”和“土地股份合作，供销全程托管”的村级集体经济发展新模式，试点村集体经济经营性收入大幅增长，使农民彻底从土地上解放出来，受到当地干部群众的广泛赞誉。
狠抓村社共建 打牢组织基础
近年来，泗县供销社坚持“成熟一个发展一个，发展一个运营一个”的基本原则，通过“党建引领、村社共建”的方式，大力培育村级供销合作社。县社党组在深入调研的基础上，提出培育村级供销社的四个基本条件：一是当地党委政府重视支持，二是本村干部群众积极主动，三是具有一定的产业基础，四是必须由县供销社实际控股。2021年1月，经县社党组会议研究决定，重点培育长沟镇汴河村供销合作社。在实际工作中，该社重点把握好县供销社政策业务主导、村集体经济入股分红、经营管理者获得感明显等三项基本原则，充分发挥当地能人和大户的积极性，把村级社办成服务农民生产生活的综合平台。经过连续2年的培育，汴河村供销合作社着力加强“三位一体”综合合作为农服务体系建设，现已形成大棚建设、种苗繁育、农资供应、蔬菜交易、粮食购销、物流运输、日用消费品销售及办公为一体的为农服务综合体。该社充分利用村集体提供的场地开展农产品购销业务，为当地农户西红柿种植提供技术指导和农资供应。与泗县供销农业专业合作社共同开展社员内部资金互助业务，为发展西红柿大棚种植缺乏资金的社员提供资金支持。2022年，该社共销售西红柿311万斤，销售额达900多万元，收购小麦1200多万斤，营业额1800多万元。9月25日，该社召开了社员大会，对本社的种植能手和种植大户进行了表彰，并向全体社员汇报了下一步村级社建设和经营计划。自2021年开始，该社每年还向村集体上交不低于10万元的经营利润，并计划逐年增加，很受当地干部群众的欢迎。
2022年5月，县供销社牵头组建了泗县徐贺村供销社有限公司，由该村党总支书记担任企业法定代表人。该社充分发挥村两委干部的领导核心作用，积极动员群众参加土地股份合作社，并将2200多亩土地托管给村供销社，用于优质小麦良种繁育和示范基地建设。同时，村供销社以低于市场价10%的价格向农民供应种子、肥料、农药等农资产品和米、面、油等生活必需品，并向社员提供小额资金互助服务，很受农民欢迎，宿州市市长王启荣在泗县调研“三夏”工作时给予了充分肯定。由于村供销社开展土地托管服务和优质小麦良种繁育带来的收益，预计该村2023年集体经济收入将突破300万元，具备了坚实的发展后劲。
由于典型引领作用发挥的好，泗县村级供销社发展势头迅猛。截止到2023年3月底，全县共登记注册村级供销社24个，仅2022年下半年以来就新注册了13个集体经济组织参股、党总支书记担任法定代表人的村级供销社。这些村级供销社统一注册为有限责任公司，县供销社占股51%，村股份经济合作社联合社占股49%。为加强风险防控，增强市场竞争能力，县供销社统一行使财务管理和业务经营决策权，村级社吸纳村两委成员或农村经营带头人参与管理或担任监事会主任。
土地股份合作 供销全程托管
2022年以来，该社在部分村级供销社试点推广“土地股份合作+供销全程托管”服务新模式，在不流转土地经营权的前提下，由村“两委”引导农民在完全自愿的前提下以土地经营权入股，村集体将土地整合后托管给村级供销社，由村级供销社按每块田200-300亩的标准，交由专业人员或种植大户管理。在托管过程中，供销社提供资金、农资、农机、统防统治等系列化服务，所获收益采取“保底收益+盈余分红”分配机制，充分保障农民利益。截止2022年底，全县已有3个镇4个村3000多亩土地参与了试点，农户参与度较高，村集体经济预期收益十分明显。为做好土地全程托管系列服务，县供销社提前谋划布局，精心打造服务平台。2022年5月，县供销社牵头组建了泗县新供销社土地托管服务有限公司，并依托该公司建设县供销社土地托管服务中心，于2022年9月正式挂牌运营。该中心位于泗县新发地农产品批发市场南门东侧，总面积约1600平方米，其中一楼综合服务大厅面积300平方米，业务范围涵盖农业科技咨询、作物病虫草害诊治、土壤养分测定、农资供应、农机社会化服务、土地全程托管服务等；二楼为土地托管服务中心管理人员办公区。目前该中心在全县各镇、村共设有17个网点，2022年与皖垦种业合作，积极参与泗县优质专业小麦生产基地建设，为全县7个镇（街道）的10个连片种植村的6.3万亩土地供应良种180多万斤，供应肥料1500多吨，充分彰显了供销社在为农服务中的重要作用，具有强大的发展活力。县社党组及时总结经验，加大推广复制力度，积极统合全系统直属企业和专业合作社的优势资源，将这一托管模式下沉到全县各村级供销社，为广大农民提供耕、种、管、收、储、销全程保姆式托管服务，将农民彻底从土地上解放出来，实现“农民外出务工，供销社为农民打工”，必将对全县农业社会化服务起到重大的推动作用。
高效整合资源 实施农业项目
泗县的优势在农业，泗县农业的主体是粮食，粮食的突破在于优质专用。今年以来，县社新一届领导班子多次深入镇、村开展调查研究，在充分论证的基础上，提出打造优质专用粮食产业基地的建设计划。目前，县供销社已与屏山镇政府达成了彭鲍村高标准农田土地流转协议，首期流转土地820亩，通过创建超高产优质粮食产业示范基地，带动周边地区20万亩优质粮食产业发展，辐射县北6个镇约50万亩高产优质粮食基地建设。在推广符合质量安全、节本增效、绿色生态要求的农业产业模式基础上，引入粮食精深加工企业，发展粮食全产业链，实现一、二、三产融合发展。
与此同时，该社充分发挥县供销社土地托管服务中心的平台作用和品牌优势，开展内引外联，引进农资购销供应链金融、农产品销售供应链金融，解决农业产业发展的资金缺乏瓶颈难题。积极协调、整合全县农业领域的产品资源，建设“新供销”优质农产品体系，从而在县供销社平台上打造一个高产优质粮食全产业链的标杆，为泗县乡村产业振兴树立一块样板。
严格监督管理 完善分配机制
针对早期村级供销社发展中存在的运营不规范、业务不稳定、联系不紧密等问题，县供销社党组切实加强监督管理。一是做实资本金投入。按照供销社所持股份比例，及时、足额拨付资本金，帮助村级社添置必要办公设施，体现供销社合作诚意；二是明确各方权益。对村集体提供给村级社运营的资产在保证最低收益的前提下，村集体、供销社和个人各方对经营产生的利润签订分配协议，确保各方利益不受损害；三是完善各项规章制度。进一步健全和完善村级社经营管理制度、社务公开制度、财务管理制度、民主决策制度等，并定期检查各项制度执行情况，使之不流于形式；四是加强财务统一核算。县供销总公司选派专人对村级社经营及财务收支状况进行统一核算，规范各项财务制度，定期公布财务状况，使各方利益相关者都有一本明白账，激发干事创业内在能动性。
加强宣传动员 营造良好氛围
为广泛深入宣传社村共建、土地托管和发展村级集体经济的重大意义，社党组主要负责人积极向县委、政府有关领导汇报，争取支持，利用各类媒体及时宣传报到工作开展过程中的经验和做法。一是主动争取政府分管领导支持，协调县农业局、乡村振兴局等涉农部门组织镇、村干部、农技人员到部分村级社开展调研活动，实地参观村级供销社建设和土地托管服务业务开展情况，提高参与意识；二是积极争取县委政府以文件方式通过《泗县持续深化供销合作社综合改革服务乡村振兴实施方案》（泗政办〔2022〕29号），争取政策支持；三是通过电视台、融媒体等宣传途径，积极报导供销社在村社共建、土地托管、生产、供销及信用“三位一体”综合合作方面所做的工作，取得的成效，增强全县干部群众对供销社参与现代农业发展、乡村产业振兴的认同感，努力营造有利于供销社参与乡村振兴的良好氛围。（赵献谋）
