近年来，安徽省宿州市萧县深入贯彻落实省市委“一改两为”部署要求，把优化营商环境作为“一把手”工程，主动作为、靠前服务，实施系列创新性、突破性、引领性的改革举措，推动营商环境优化提升，为经济社会高质量发展注入强劲动能。1月28日，在全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会上，萧县人民政府获评全省优化营商环境工作优秀单位。萧县人民政府办公室被省委组织部、省人社厅确定为“全省一改两为”先进典型表彰集体。
创新机制牵引赋能，让干部“能干事”成为共识。坚持强化组织领导，精耕细作“责任田”，层层传导压力，建立健全工作机制，全力打造一流营商环境“萧县标杆”。一是建立常态化会商调度机制。成立优化营商环境18项一级指标工作专班，每周召集12家单位对营商环境存在问题进行会商，建立“周会商、月调度、季度考核”的工作机制。成立重点领域指标工作专班，实行任务、责任、问题“三清单”管理，打通部门间壁垒，闭环推进工作落实。每月25日至次月5日“白+黑”高强度调度，2022年以来召开会商会、调度会20余次，研判解决短板弱项173条。二是建立倒逼落实监督机制。将营商环境纳入全县重点工作季度考核，创新出台《“企业吹哨、部门报到”机制实施方案》等机制性文件，大力开展营商环境牵头单位面向社会公开承诺、“百名股长双月评”专项行动和营商环境大起底等行动，会同县督查考核办开展营商环境督查50余次，起底办结问题182件，一大批历史遗留问题得到解决。三是建立问题诉求闭环办理机制。在县政府网站开设“创优营商环境为企服务”专栏，在政务服务大厅开通“涉企服务”专窗，设立两部电话投诉专线，多渠道收集企业诉求，持续完善营商环境问题诉求“收办、交办、督办”闭环办理机制，开展“新春访万企，助力解难题”“优环境稳经济”等系列活动82批次，举办“企业家沙龙”“企业家接待日”27期，2022年以来办结企业诉求2986件，办结人大、政协涉及营商环境的提案建议105件，市场主体获得感不断提升。
再造服务流程赋能，让干部“快办事”成为标签。持续优化企业和群众办事流程，相继开展预约服务、自助服务、延时服务、上门服务，确保企业办事最多跑一次、一次就办好，缩短企业办事时间，提升企业办事的效率。一是政务服务“一网集成”。构建县乡村一体化政务服务网络体系，编制三级实施清单2.15万条，开通网办事项1828个，推进政务服务集约化整合。与6省13县（市、区）达成协议，加入苏、皖、鲁、桂4省政务服务合作联盟，“跨省通办”事项达70项。设立“办不成事反映窗口”，开发上线“水电气一体化过户”“公共电力接入并联审批”等事项“一事联办”，真正实现“一个端口、一套材料、一次办成”。二是数据共享“一事联办”。建立7×24小时“不打烊”自助服务区，线上开设“创优营商环境为企服务”专栏、线下开通“涉企服务”专窗和电话投诉专线，承接市政府下放行政审批事项46项，赋权开发区行政职能15项，1828项服务办结时限压缩至1.02个工作日内。推行周末延时服务7项，在全市率先实现“房产+供电+燃气”联合过户、“交地即办证”。三是帮办代办“一体便民”。聚焦打通利企便民“最后一公里”，全程免费提供“一对一”帮办代办服务。2022年以来答复电话咨询服务1.6万次，县级政务服务大厅线上线下办件150余万件，帮办队伍代办事项1万余件。2022年第二、第四季度市场主体满意度均居全市第一。推行“提前介入、数据共享、并联审批、主动帮办”四步工作法，建立健全项目定向分包服务责任制，主动靠前为企业提供注册登记、用地预审、环评等审批办理服务，帮助解决项目全生命周期中遇到的困难问题。2022年，萧县新签约项目57个、总投资317.35亿元，其中亿元以上36个；参加全省开工动员项目34个，开工率、纳统率均为100%。今年以来新签约项目33个，总投资86.895亿元。
优化要素供给赋能，让企业“办成事”成为常态。开展“春风行动”系列招聘会、房交会、“千名行长进万企”等活动，将要素送上门，帮企业架起和银行等部门的对接平台，高标准落实助企纾困政策，帮助企业发展壮大。一是法治包容做强“存量”。印发《萧县依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》，2022年以来召开“府院联动”会议17次，已认证行政执法人员考试资格375名。对市场监管领域实行包容审慎、柔性监管，免于或不予处罚24起，减轻处罚59起，减少罚没款130余万元。2022年，萧县民营经济排名全省同类县第一，规上工业增加值增长9%、社会消费品零售总额实现206亿元。二是降本减息做大“增量”。2022年以来举办各类招聘会483场，新增减税降费4.65亿元，发放企业贷款184.07亿元，投放农发重点项目基金4.62亿元，支付助企纾困资金3.01亿元，免收中小微企业、个体户租金1268.47万元，开展“乐享萧城”系列活动及春节促消费专项活动带动消费1004万元，新增市场主体2.8万家、电商经营主体2070家，规上工业企业增量创历年新高。三是保障要素做活“变量”。印发《萧县优化营商环境“十做到、十严禁、三保障”重点任务分工方案》《萧县依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》等文件，发布《萧县纪委监委关于公开征集损害营商环境问题线索的公告》，坚决打击损害营商环境的行为。全面排查机关、事业单位和大型企业、政府平台企业拖欠民营企业中小企业账款问题。加强对招标代理机构和从业人员行为考评，实行“机构+人员”双轨道动态监管，杜绝设置妨碍企业平等进入市场的不合理附加条件、歧视性条款等不合理条件。（刘柳 贾光溪）
